基层党建工作纪实晾晒

　　编者按：为切实增强书记抓党建第一责任人意识，落实基层党建工作责任制，推动基层建设年活动扎实有效开展，市委于6月30日组织召开了全市县（市、区）委书记党建述职大会。会上，各县（市、区）委书记、廊坊开发区工委书记分别按照述己，不以党委或部门抓党建工作代替本人抓党建工作；述准，不以抓经济社会工作代替抓党建工作；述全，不以抓党建工作成绩亮点掩盖抓党建工作存在问题不足的三述三不要求，做了2011年度履行基层党建工作责任述职报告。现结合全市基层建设年活动中，对县乡党委书记抓基层党建实行纪实晾晒法的有关要求，对各县（市、区）委书记、廊坊开发区工委书记2011年度履行基层党建工作责任述职报告进行公开晾晒，接受党员群众监督，以进一步增强书记抓党建工作责任意识，推动书记切实履行管党职责，有效夯实各领域党建基础，确保基层建设年活动取得实在效果。

　　中共香河县委书记　 王凯军

　　作为党建第一责任人，针对特殊县情，提出了以村两委换届为抓手，因势利导、因地制宜，提精神、扬正气、树形象，加强基层建设年一抓三年，一年打基础、两年促规范、三年上水平，努力实现基层党建二次创业的工作思路。坚持围绕问题抓、融入大局抓、立足长远抓，具体做到四个贴近：

　　一、贴近稳定大局，抓基层、强基础。发挥党员主体作用，让党员群众自己作出选择，真抓、真换、真解决问题，4月底圆满完成村两委换届。一大批一好双强型村干部脱颖而出，解决历史积案80余件，50个矛盾突出村街实现了稳定。

　　二、贴近科学发展，定规制、转作风。提出科学决策、规范运作、廉洁高效、创先争优工作原则，严格请销假制度，严禁违规购车，严禁工作日中午饮酒、晚上酗酒；拆撤机关单位茶道、鱼缸，曝光通报30余个纪律涣散单位，严肃处理20余名顶风违纪人员，约谈告诫10余个单位一把手，干部作风明显转变。

　　三、贴近富民强县，树导向、提干劲。先后6次组织县乡干部赴外参观考察，在解放思想中统一思想。提出以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威的干部导向，公开选拔13名乡镇挂职维稳副书记，产生良好社会反响。主持制定《立体分类考核办法》，把阶段性重点工作列入考核内容，一项工作一打分、一记录、一累加，记入年终考核算总账，凝聚起抓发展、促落实的工作合力。

　　四、贴近民生民心，塑形象、聚合力。公开书记、县长和有关县领导、部门一把手手机号，仅我本人就接听群众来电1500余个，使一大批信访问题得到及时处理。倡行少开一次会、少喝一顿酒、少坐一次车，组织千名干部下基层、送温暖，先后走访慰问困难群众1200余户，解决难点问题438件。启动新型农村和城镇居民养老保险工作，多元化筹资实施三个一 民心工程，赢得群众拥护。

　　目前，全县干部队伍正气上扬，发展建设全面提速，经济稳定增长，各项主要指标顺利实现双过半。

　　中共廊坊市安次区委书记  王永威

　　2011年，我们把基层党建放在基础之基础、核心之核心、关键之关键的重要位置，重点抓了三件事：

　　一、谋实招，完善一个体系强责任。谋全局，摆上重要位置。开展基层党建大摸底、大排查，把306个村街社区党建现状全部上账，梳理出59项具体任务，全部纳入六五体系，引领各级干部重视党建、抓实党建。明主体，建强责任链条。召开7次常委会，逐级传导责任，把59项党建工作分别明确了责任领导、部门、工作标准、完成时限，解决了谁来干、怎么干、干到什么程度的问题。强推动，狠抓工作落实。协调资金300多万元，转化后进村33个；两次带领乡镇一把手基层党建拉练述职；强化调度考核、末位淘汰，形成强责加压、齐抓共管新格局。

　　二、重实干，推动四个创新抓深入。创新投入机制，强化资金保障。全年投入2300多万元，新建38个两室，建成150个红家园；统发村干部工资和养老保险，解决了离任干部补贴。坚持五力合一建阵地，新建300平米以上社区服务中心8个，26个社区全部省级达标。创新选任办法，建强班子队伍。完成农村两委换届；采取选派引聘考办法建班子，一好双强村支书达到85%；实行专职专选，17名村官进入村两委；推行三选一兼，社区书记主任一人兼达到50%；实施双扩双创，富士康等46家企业全部建立党组织；招聘16名村官进入乡镇事业岗位，全年发展农村党员374名。创新培训形式，提高培训效果。大规模培训干部，连续两年年初给村街支部书记、村主任讲课，全年培训各级干部5000多人次。创新社区服务模式，打造党建特色品牌。建立社区居家养老服务体系，全省社区党建现场会到我区观摩，三横三纵三联网格化管理做法全省推广。

　　三、求实效，围绕三个突出建机制。出台实施以突出党员主体地位、突出群众民主权利、突出乡镇监管为主要内容，包括议事决策六步法、资产处置七流程、村务执行三监督、村章委托乡代管等6方面18项具体制度在内的《农村村务管理办法》和《三资委托代理服务监管责任追究办法》，有效避免了决策不民主、执行不公开、监管不到位等问题，保证了党务村务阳光运作。

　　中共霸州市委书记  杨  杰

　　2011年，我认真履行抓党建第一责任人职责，创新思路，真抓实干，全市基层党建工作跨上新台阶。

　　履职尽责。对标先进学。带队赴南通、绍兴等地学习，找不足、明差距，确定了扩面提质、培树典型、重点突破、整体提升的党建工作思路。创新机制促。提议建立了乡镇党委书记和农村工作顾问组论坛，制定完善了基层党建责任约束机制、典型培树机制和激励关爱机制。主动带头干。主持12次党建工作会议，对创先争优、基层建设年等工作安排部署，带领常委深入后进村街，筹资360多万元帮助8个村街整修道路，引进项目36个，解决难题190个。

　　把握关键。打破传统的按地域、行业和身份界限选人的旧框束缚，由村内小圈子向多层次、宽视野转变，能人回归反哺在霸州成为一种自觉现象。带领党员干部到沧州监狱接受警示教育，带领乡、村两级党组织书记分3批赴大寨进行作风教育，对农村干部进行能力提升教育，举办22期培训班，培训人员6350人次。充分发挥考核的激励导向作用，考核结果与奖惩挂钩，把基层党建工作的兴奋点聚焦在科学发展上，2011年全市五个好村党组织达86%。

　　突破难点。针对基层集体经济发展途径不宽的现状，探索推广了盘活资产、企业改制等7种发展模式，2011年全市村集体财富积累达14.5亿元，20%的村街超过500万元。针对新经济组织党建薄弱的形势，将规模以上企业党组织打造成阵地优化型、党员先锋型等六大红色方队，形成企业发展与党建工作相互促进的有利态势。针对部分基层党员在党意识弱化的现象，号召市委常委带头，在每月第一个工作日开展以集中缴党费、集中诵誓词、集中上党课为内容的党性集中教育活动。

　　下半年，我将以荣获全国创先争优活动先进县党委和开展基层建设年活动为契机，坚持明确着力点、抓住关键点、找准切入点，把基层党建与全市重点工作相结合，扎实推进品质霸州建设，以各项工作的突出成效迎接党的十八大胜利召开。

　　中共三河市委书记  张金波

　　一年来，我认真履行党建第一责任人职责，突出把方向、扩投入、重创新三个关键环节，实现了全市基层党建工作新跨越。2011年，我市被评为全省基层党建工作先进县（市、区）。

　　把方向，牵头抓总、亲力亲为，把抓基层党建的责任夯实。多次主持召开常委会、调度会，深入基层调研指导，以建设繁荣幸福新三河为目标，提出了党建领航、创先争优、强基固本、服务民生的党建工作思路，确定了提升素质、筑牢根基、典型引路、转变作风、严格制度五项重点工作，为全市党建工作的开展指明了方向。同时，坚持书记抓、抓书记，明确了包镇（街道）常委、镇（街道）党委书记、村街（社区）党组织书记的主体责任，进一步完善了责任链条。

　　扩投入，不惜财力、科学安排，把基层党建的整体环境做优。每年投入1亿元，设立村级公共服务和社会管理专项资金，解决镇村两级兴办民生实事有心无力难题；今年统筹资金5000余万元，加速落实加强基层建设年活动十件实事；建立了农村干部工资正常增长机制，根据地方经济发展水平对农村干部工资每两年调整一次；在打造62个精品示范点的基础上，投入近4000万元建设10个十有民生精品村；投入300多万元，组织各类培训班次99期、外出考察8次，培训党员干部13500人次。

　　重创新，与时俱进、因势施策，把基层党建的品牌树亮。创新推行三推四考一定工作模式，积极拓宽能人型支部书记选任渠道，全市一好双强型村党组织书记占80%以上；扎实推进四位一体管理模式，由社区党组织、居委会、物业公司、业主委员会定期协调解决社区各类问题，被中央创争办推广；创新实施1+2模式，大力提倡村党组织、村委会、合作经济组织三套班子成员交叉任职，目前全市农村专业合作经济组织55家，带动14000余户，无集体收入空白村，村集体年收入50万元到100万元的35个、100万元以上的29个。

　　廊坊开发区工委书记、管委会主任  孟繁祥

　　2011年，在省、市委的正确领导下，工委一班人自觉履行基层党建工作领导职责，坚持以党建工作的新成果推动经济社会的新发展。全年完成GDP234亿元、财政收入46.1亿元、实际利用外资3.98亿美元，同比分别增长20%、28.3%、87.9%。

　　工作中，自觉强化责任意识，把基层党建工作放在全区经济社会发展的大局中谋划、推进和提高，构建了全员抓党建、层层促落实的工作格局。一是本着立足规范抓好非公企业党建。扩大组织覆盖，先后在立邦、好丽友等13家外资企业建立了党组织；成立工会且符合组建党支部条件的企业党组织组建率达到100%。加大指导力度，不断提高非公有制企业党建工作规范化水平，新奥集团党委荣获全国非公有制企业双强百佳党组织称号。突出作用发挥，推进企业发展，2011年，全区规模以上工业企业完成销售收入294.6亿元，实现利润总额25.5亿元，同比分别增长17.2%和9.7%。二是本着强基固本抓好农村社区党建。通过抓龙头，以 511工程为载体，切实加强农村两委班子建设，强化考核管理，充分调动了农村干部工作的积极性。通过抓重点，突出发挥农村党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为梦廊坊、华为生活基地、创业路贯通等重大项目和基础配套设施建设提供坚强的组织保证。通过抓帮扶，在农村建立的以帮扶困难群众为重点的近200个党员责任区联系群众1920人，落实老党员生活补贴和困难党员慰问资金近10万元。通过抓服务，以红家园品牌建设为抓手，完善各项便民服务措施，社区服务水平进一步提升。三是本着激发活力抓好院校党建。逐步探索加强院校党建工作的新机制，做好入党积极分子培养教育工作，严把发展学生党员入口关。2011年，共培养学生入党积极分子1274名，发展学生党员261名。

　　下一步，我们将坚持以创先争优活动为统揽，以基层建设年活动为抓手，认真落实基层党建工作责任制，把强大的组织优势转化为助推科学发展的工作优势，为建设国际化产业新城区和国家一流开发区提供坚强的组织保证。

　　中共永清县委书记  宋华英

　　任永清县委书记以来，我认真履行基层党建第一责任人职责，推动了基层党建与经济社会发展实现互促互进。

　　一是围绕全局抓定位。上任后即到各乡镇和部分村街调研，与县四套班子和各乡镇党委书记、主要部门负责人座谈，特别是在处理突发信访案件和疑难积案中认真总结、深刻分析，了解掌握了第一手资料。通过思考，认为党的建设必须把促进发展作为出发点和着力点，用加快发展的成效来检验党建工作。进而树立了县委书记抓发展必须抓党建，抓不好党建已有的发展成果也会失去，抓好第一要务必须先履行第一责任的意识。

　　二是着眼问题谋思路。针对部分党员干部作风不实、能力不强等问题，明确了树正气、明导向、建制度、抓培训的工作思路。树正气，即树立一切为了永清发展、一切服务于永清发展、一切服从于永清发展的正气。开展了双转双提活动，推行了一线工作法，营造了抓落实的好风气。明导向，即明确真干事光荣、会干事有地位、干成事有出路的用人导向。县乡换届中，配强了乡镇党政领导和部分空额局主要领导，整体班子的年龄、文化、性别、气质结构得到进一步优化。建制度，即重新修订了《乡科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》，实行基础考核加特色（重点）考核，激发了各级干部干事创业的积极性与创造性。抓培训，即每年拿出100万资金在昆山党校设立培训基地，对后备干部、优秀年轻干部和村街干部进行轮训，已组织250余名干部参加。

　　三是突出重点强实效。把加强基层建设年作为建强组织、巩固政权、促进发展与稳定的有力抓手。按省市要求，在安排派驻123名省市县机关干部进驻41个后进村街开展帮扶活动的基础上，组织开展了基层干部进千家访万户、党旗飘扬暖民心活动，组织县四套班子领导和各乡镇股级以上干部，对其余345个村街全部落实分包责任，定期进村入户记写民情日记，解决矛盾问题。目前我已调研走访7个乡镇的23个村街、31家企业，并三次到所包村街李家窑村走访慰问、协调解决问题，现已完成村街3000米自来水管网改造、灌溉水井和6条街道硬化。

　　中共文安县委书记  李克良

　　2011年以来，我认真履行基层党建第一责任人职责，以创先争优活动为主线，以提高党建科学化水平为方向，以大党建保障大发展为目标，全力推动文安实施精良管理、追求高端发展。

　　一、找准突出问题，理清党建思路。先后深入到全县43个机关单位和13个乡镇、3个省级园区、126个村街、218家企业，座谈走访基层党员群众，广泛征询基层意见建议。针对农村两委班子不健全等突出问题，明确了选好头雁强班子、拉升标杆提素质、创先争优促发展的党建工作思路，并细化为强化党建责任等八项具体推进举措。

　　二、强化责任落实，形成党建合力。坚持定期研究调度，并20余次深入党建联系点开展具体指导。所分包的后进村左各庄镇西曹庄村实现高标准转化，所联系的先进村左各庄镇东新村党支部书记被授予全省优秀村党组织书记称号。严格考核督导，重新修订了乡科级领导班子考核办法，党建工作在共性指标中分值位列第一。建立了县四套班子领导干部分包乡镇联系村街制度，确保了农村党员队伍建设等各项基础工作的顺利推进。

　　三、配强党务干部，夯实党建基础。乡镇党委换届圆满完成，农村两委班子实现新旧交替，选任一好双强型村党组织书记296名，占比77.3%。投入185万元，突出抓了40个红家园示范村街的建设。投入1300多万元，全面落实一定三有激励保障机制。不断深化一网四化基层干部培训机制，采取集中授课辅导、外出考察、拉练观摩等方式培训干部。共建立10个县级培训基地、26个农村干部培训基地，各级举办培训班51期，培训基层党员干部4097人。

　　四、扭住重点突破，提升党建水平。探索推行了3+1农村集体资产监管新机制。试点推行了以党员为主体的农村党建管理办法，12个村实现了由乱到治的转变。新建非公企业党组织7个，新发展企业党员83名，全县非公经济党组织已达74个，实现了规模以上非公企业全覆盖。

　　2011年，全县先后获得全市农村党建工作先进县、党建网络宣传先进单位等8项荣誉称号。团县委被团中央确定为创先争优联系点。芦阜庄村党支部被评为全国先进基层党组织、中滩村党支部被评为全县先进党组织。全县65名党员和22个基层党组织受到中央和省市表彰。

　　中共大厂回族自治县委书记  孙宝水

　　市第五次党代会及县第十次党代会以来，大厂县委围绕建设富强美好、人民满意自治县目标，进一步加强改进基层党建工作，为科学发展提供了有力保证。去年全县主要经济指标增幅和民生保障水平位居全市前列，今年以来继续保持领先。

　　作为县委书记，在统筹推动中重点解决四个问题：一是切实解决基层党建根本动力问题。提出并坚持了党建为人民、靠人民主题，启动开展群众观点教育年活动，并作首场辅导。指导建立由县到村的便民服务体系，推行干部入村访户和党员评岗建区，形成了党员干部联系群众、服务群众的新格局。提议并推动党员民主评议全覆盖，发表《致全县党员和各族群众的公开信》，征求对本人及县级党员领导干部的意见建议，将所征集的86条意见建议逐项分解，边评边改。推进基层建设年活动向所有村街覆盖，投资4800余万元推动十个方面实事，给群众带来实惠。去年，群众对基层组织建设满意率达到97.3%，组织工作满意度民意调查得到95.5分，居全市该两项民调前列。二是深入解决创先争优深化拓展问题。以富强美好有我出力、人民满意从我做起为主题推进创先争优深化工程，促使创先争优成为集体追求和社会氛围。去年11月10日，国家民委授予大厂全国民族自治县（旗）科学发展示范县，之后又获得全国计生优质服务县等5项国省级荣誉称号。近日，又荣获全国民族团结进步创建示范单位称号。三是认真解决农村两委换好配强问题。明确并坚持换好标准，换届前调研摸底，换届中调研督导，换届后调研***，保证了换届的进度和质量，被省委、省政府表彰为全省农村两委换届工作先进县。四是集中解决村级组织有钱办公问题。坚持既加压也给力，按照农村人均100元的标准和县乡6：4比例，统筹供给农村党支部党建经费，增强组织能力，减轻村级压力，避免与民争利。

　　中共廊坊市广阳区委书记  尹广泰

　　作为广阳区基层党建工作第一责任人，不断强化抓基层党建就是抓政权建设、抓整体工作的意识，团结带领区委一班人，以创先争优活动为契机，着力提高基层组织建设水平。继荣获河北省农村党建工作先进县称号后，2011年，全省社区党建工作现场会又将广阳定为观摩单位。

　　坚定信心，正确把握方向。坚持经常性地到村街社区与基层干部进行面对面谈心，明确讲党性、增本领、做表率，和党委政府保持高度一致要求。按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，加强村街基层党组织建设；确定了夯实组织基础、拓宽服务领域、创新社会管理、促进经济发展的社区党建工作思路；要求区直单位切实做到一把手要提升执行力、班子要增强合力、队伍要提高战斗力。

　　深刻剖析，全面掌握现状。坚持把基层党建置于决定广阳工作全局的高度来审视和部署，通过一定三有、星级管理等制度的推行，激发村居干部工作热情；通过农村干部任期目标承诺管理、四议两公开工作机制的运用，切实规范农村两委工作；通过红家园建设、素质工程的实施，有力提升村居党组织软硬件建设水平。

　　求实创新，积极探索实践。注重将上级科学决策与本地实际相结合。在制度上，严格落实周报告，月小结，季点评、基层干部工作日志等制度，促进基层干部转变作风；出台《村街干部管理规定》，规范农村干部工作行为。开展精品特色社区创建活动，吸引居民围拢到组织的周围。在管理上，推行三位一体管理模式、四个双向教育管理机制，为全区3105名在职党员和工、青、妇组织以及辖区企业参与社区服务搭建平台。在保障上，投入近2000万元，用于基层干部培训、星级津贴奖励、改善村（居）活动场所建设等。同时，结合全省开展的基层建设年活动，集中开展了强责任、转作风、创业绩主题实践活动，提振精气神、谋求新跨越。

　　中共固安县委书记  薛永纯

　　作为基层党建第一责任人，始终把基层党建工作摆在重要位置，用心谋、全力抓、真作为，取得了显着成效。固安先后被评为全省创先争优活动先进县和农村干部素质工程培训先进县。

　　在用心谋上体现三个主动：主动学政策强素养。系统学习党建业务知识和上级重要会议精神，深入研究，深刻领会，深化认识。主动下基层找短板。深入基层一线与党员群众面对面交流，征询意见，聚焦问题，制定管用办法。主动谋思路定目标。立足县域实际，确立了抓责任强体系、打基础夯根基、建机制促规范、创品牌树标杆的工作思路。

　　在全力抓上突出三个强化：强化领导力度。县四套班子联席会定期研讨党建工作，定期听取蹲点情况汇报。与基层党委签订目标责任书，以压力促动力，按承诺要效果。强化资金投入。全年投入3000万元财政资金，用于落实村干部经济待遇、推进红家园建设、建设京南先锋网及开展基层干部培训、提升基层党建设备标准，全县基层党建的软硬件水平呈现质的飞跃。强化考核权重。借鉴昆山经验，创新乡科级领导班子考核模式，进一步提高党建考核权重，努力实现围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

　　在真作为中实施四大工程：固本强基工程。狠抓基层基础工作，全年治理整顿农村后进支部42个，培树先进典型21个，新发展党员537名。人才引领工程。选、派、用、合、带五措并举，选好配强农村领头雁，培树了一大批优秀农村干部典型。素质提升工程。注重基层干部的实践锻炼和域外培训。把固安职中、顺斋瓜菜合作社、北农大健康养猪合作社作为域内实践基地，定期进行现场培训。在昆山市委党校建立域外培训基地，组织各级干部分批学习，长知识增才干，强化培训效果。先锋示范工程。突出创先争优主题，在不同层面不同类别党组织中深入开展全面对标、夺旗争星活动，为固安实现顶级发展，富民强县奋斗目标营造了良好社会氛围。

　　中共大城县委书记 　高树民

　　2011年，我紧紧围绕市委两个率先和县委赶超周边、富民强县目标任务，坚持围绕发展抓党建、围绕稳定抓党建、围绕典型抓党建、围绕创新抓党建，推动基层党建工作实现了新跨越，被省委评为全省基层组织建设先进县。

　　一、高度重视、提高站位，认真履行第一责任人职责

　　我坚持在围绕中心、服务大局中谋划和推进基层党建工作，在定思路、强措施、抓落实、作表率上下功夫，不断加强县乡村三级班子建设。出台了《关于进一步加强基层组织建设的意见》等一系列政策措施，推动了全县基层党建工作扎实开展。注重发挥表率作用，先后20多次深入联系点指导工作，带动了其他县级领导、县直部门和各基层党委，明确目标，真抓实干，形成了强大的工作合力。

　　二、深入调研、创新机制，以创先争优促进党建创新

　　我坚持带头深入基层，搞好调查研究，切实增强基层党建工作的针对性和实效性。推行七权七责机制，划分了党员责任区和党小组社区，为每名党员明权确责、定目标搭平台，激发了党员创先争优热情。建立了以党支部党小组党员群众为框架的社会管理体系，增强了基层组织的凝聚力、战斗力。开展了红家园建设，农村党组织在社会管理中的主角作用得到充分发挥。今年，梁部长到我县视察指导工作时，对七权七责机制给予了高度评价，明确要求在全省进行推广。今年被省委评为创先争优先进县。

　　三、打牢基层、抓好基础，推动基层党建上水平

　　坚持书记抓、抓书记的工作思路，落实了定期听取基层党建汇报等制度，开展了双争双促、结对共建等活动。大力实施了农村干部素质工程，落实了一定三有激励保障机制，激发了农村干部队伍的工作热情。制定了《关于创建党建示范社区活动的实施方案》、《进一步加强和改进全县非公党建工作的意见》，统筹抓好社区、企业和机关党建。深入实施双育工程，建立了县、乡、村、党小组四级联动培训机制，全面提高了党员的政治素质、奉献意识和发展本领。