推进五项重点改革提升三项服务水平

——2010年全市卫生工作总体要求

　　3月2日，记者从全市卫生工作会议了解到，2010年全市卫生工作的总体要求是：以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻全省卫生工作会议和全市经济工作会议精神，把服务民生贯穿始终，把卫生事业科学发展理念贯穿始终，把深化医药卫生体制改革贯穿始终，全力推进五项重点改革，着力提升三项服务水平，切实加强三项建设，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；着力打造黄冈卫生品牌，争创一流工作业绩，推动我市卫生事业健康稳定快速发展。

全力推进五项重点改革

　　进一步巩固和完善新农合。新农合参合率稳定在90％以上，人均筹资达到150元，全市10个县市区和龙感湖管理区全部实施门诊统筹补偿模式，参合农民政策范围内住院费用报销比例达到50%以上，参合农民住院费用补偿封顶线达到上年度当地农民年人均纯收入的8倍以上。加速推进新农合管理信息网络村村通工程，到年底实现60%以上的统筹地区县乡两级定点医疗机构医院管理系统和新农合管理信息系统的对接，新农合管理信息网络覆盖到10%的村卫生室。
　　健全城乡基层医疗卫生服务体系。一是加强基层医疗卫生机构建设。落实好本年度中央和地方投资的建设任务。深入开展基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，今年全市50%的基层医疗卫生机构要实现外观设计和各种标识、标牌统一，2011年要全部达标。各县市都要积极争创“湖北省农村居民健康工程先进县市”、“百镇千村示范卫生机构”和“社区卫生服务示范机构”。二是推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革。建立以服务质量为核心的政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制，推进人事制度改革，建立科学公平的绩效考核机制和激励机制，加大对基层医疗卫生机构的投入。
　　促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面推进城乡基层医疗卫生机构做好居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目，确保居民健康档案规范化建档率，城市达到40%，农村达到15%。为全市约4.5万农村妇女实施住院分娩补助，继续落实6个贫困县农村孕产妇住院分娩平产免费政策。按时完成省厅下达的贫困白内障患者复明工程项目。
　　稳步推进国家基本药物制度建设。红安、团风、武穴三县市的基层医疗卫生机构已于2010年1月31日正式实施了国家基本药物制度。今年，一方面要巩固三县市的试点成果，及时总结经验，另一方面要按省里要求进一步扩大基本药物制度建设的覆盖面，推行零差率销售基本药物。同时要进一步落实补偿政策，确保实施国家基本药物制度的医疗卫生机构正常运行。4月份，红安、团风、武穴三县市的公共卫生和基层医疗卫生事业单位要初步实行绩效工资制度，其他县市要按省里部署安排按时完成任务。
　　积极稳妥推进公立医院改革试点。2月24日，五部委出台了《公立医院改革试点指导意见》，公立医院改革进入操作阶段。我市公立医院改革试点单位，要抓紧启动试点工作。

着力提升三项服务水平

　　提升公共卫生保障和服务水平。
　　推进疾控体系规范化建设。一是在全市组织实施疾控系统绩效考核办法；二是加快疾控机构实验室提档升级，今年70％的县级疾控机构要实现实验室等级评审目标；三是加快黄冈麻风防治中心项目建设进度。
　　加强重大疾病防控。一是继续抓好甲型H1N1流感和手足口病防控,完善监测体系，规范防控措施和医疗救治办法，努力减轻疫情危害；二是全面落实艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病防治政策措施；三是加大血吸虫病防治工作力度；四是促进扩大国家免疫规划工作。
　　完善卫生应急体系。继续加强卫生应急“一案三制”建设(应急预案，应急体制、机制、法制)，完善市、县卫生应急物资储备目录，强化卫生应急队伍及装备建设，提高突发公共卫生事件处置能力。加大医疗急救体系专业化建设力度，做好突发公共卫生事件的医疗救治工作。
　　加大卫生监督执法力度。贯彻实施《食品安全法》，依法履行食品安全综合协调职责，健全食品安全监管制度。进一步打击非法行医，做好血液安全监督工作，积极探索建立医疗服务市场监督长效机制。加强公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督执法。
　　深入开展爱国卫生运动，加强妇幼卫生工作，全面推进“妇女健康行动”。
　　提升医疗服务水平。 
　　深入开展“平安医院”创建活动。全市二级医院开展创建平安医院比例要达到100%，以县市为单位都要成立医患纠纷人民调解组织。推进医疗责任保险制度建设，努力维护医患双方的合法权益。
　　积极开展等级医院评审试点工作。选择1-2家二级医院，3-4家一级医院开展试点工作。继续实施临床重点专科建设制度。
　　大力推进无偿献血工作。建立无偿献血工作的长效机制，提高应对突发事件的血液保障能力，全市无偿献血率要达到100%，自愿无偿献血率达到98%以上。
　　加快发展中医药事业。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗以及重大疑难疾病防治方面的作用。认真实施“三名三进”工程，加大中医药适宜技术推广力度。
　　提升卫生行政服务水平。
　　一是加大卫生信息化建设力度。二是按照“一窗受理、首问负责、限时办结、流程监管”的原则，实现卫生行政审批及时办结、服务零投诉的目标。三是狠抓卫生法律法规学习培训，进一步规范卫生行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平。

切实加强三项建设

　　加强卫生政风行风建设。树立服务意识，不断提高办事效率和服务水平。按照《卫生部关于在医务人员岗位培训中加强职业道德教育的通知》，把医德医风和反腐倡廉教育作为医疗卫生人员上岗培训、继续教育、职称晋升考试的必要内容，大力推行卫生廉政文化建设，抓好向王争艳同志学习活动，努力在全系统营造出尊重先进、学习先进、争当先进的良好氛围；另一方面，结合卫生系统近年来查处的典型案件开展警示教育，构筑思想道德防线，防止损害群众利益的行为发生。
　　加强卫生人才队伍建设。一是培训乡镇卫生院全科医生180名，城市社区卫生人员210名。二是做好中医师承、确有专长人员的考核、考试工作，鼓励有临床经验和技术专长的老中医带徒传技，支持中青年中医药人员跟师学习，在全市中医药专家中遴选人员申报“湖北中医大师”，招收200名在岗无学历的乡村医生进行中专学历教育。三是加强学科技术带头人队伍建设。完善学科技术带头人选拔制度，定期组织学科技术带头人参加国家、省级重点专科培训，以短、频、快的方式，引进先进技术项目和最新诊疗技术。
　　加强领导班子建设。努力建设“学习好、团结好、作风好、业绩好、形象好”的五好班子，不断提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，推动全市卫生事业又好又快发展。