赵世洪同志在***廊坊市第五次代表大会上的报告（摘要）

赵世洪同志在***廊坊市第五次代表大会上的报告（摘要）

　　一、秉持争先理念，推进科学发展取得丰硕成果

　　市第四次党代会以来，四届市委认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实科学发展观，遵循依法、科学、民主、文明的工作方针，团结带领全市广大干部群众谋大事、干大事、成大事，推进一系列重大发展思路加速转化为现实成果。今天的廊坊，已经跨入历史性、跨越性、突破性科学发展质的飞跃和量的扩张的崭新阶段。

　　坚持在继承的基础上开拓创新，深入审视市情、准确研判大势，形成了推动廊坊科学发展比较完善的战略思路体系。提出推进科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市发展任务，聚焦京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心发展定位，明确生态、智能、休闲、商务城市形态和功能定位，努力实现两个率先奋斗目标的总体思路。

　　在十一五与十二五交接的关键节点，准确把握廊坊面临的一系列重大机遇，鲜明提出以加快转变经济发展方式为主线，围绕加速转型和加快发展双重任务，在京津冀加快融合发展的大潮中，抢抓机遇、高端错位、强势崛起，勇当京津冀城市群科学发展先行军。

　　坚持以加快转变经济发展方式为主线，集中精力上项目、建园区、育主体，经济实现高质量、有内涵的增长。产业结构优化提升。五年累计实施建成投资亿元以上项目1051项，争列省重点项目586项。电子信息产业增加值占工业增加值比重已达20%。

　　载体优势更加突出。集中优质资源建园区，省级以上园区数量和面积均居全省第一。518经洽会升格为国家级展会。926农交会向全国性农业综合展会迈进。APEC智慧城市智能产业高端峰会永久选址廊坊。

　　创新能力显著增强。全市高新技术产业增加值年均增长超过30%。廊坊市连续四次被评为全国科技进步先进市。

　　民营经济蓬勃发展。全市民营企业五年增长2.5倍，千人拥有民营企业数全省领先。中国驰名商标数居全省第三。初步建成覆盖全市域的诚信体系框架，成为全国第四个拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市，被授予中国信用体系建设杰出贡献奖。

　　节能减排成效显著。单位GDP能耗保持全省最好水平，二氧化硫、化学需氧量圆满完成十一五削减任务，居环渤海地区领先水平。成为全国第一个按照环保部新颁标准，通过国家环保模范城复检验收的地级市。

　　坚持以现代城乡体系建设为统揽，同规共建、双向互动，城乡一体化迈出新步伐。借势全省城镇面貌三年大变样，将生态、智能、休闲、商务城市形态和功能定位落实到规划、建设等具体层面。城市总规提升方案获得世界建筑界最高奖美国建筑协会优异奖。谋划实施一轴一廊两环八大中心改造提升蓝图，主城区发展格局得到系统梳理。几年来，我市先后获得全国绿化模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、全市域国家可持续发展实验区等称号。

　　坚持新规划、新民居、新产业、新农民、新体制、新文化一同打造，探索出适合廊坊特殊区位和发展阶段，大规模、有特色的新农村建设基本模式和实现路径。******视察廊坊时，对我市新农村建设工作给予充分肯定。

　　坚持变近为通、变通为同、同中求特、特中求好的基本方略，推进京津廊同城一体化发展，对接京津取得实质性进展。规划加快同筹。北京市规划委同意将廊坊纳入中长期轨道交通规划。天津十二五期间规划建设九横五纵高速路网与廊坊对接的有八横一纵。

　　交通实现同网。京沪高铁运营。市区直达首都机场客运专线通车。9条高速公路直通京津。8个县（市、区）开通北京城市公交。廊沧高速、京台高速、密涿支线、密涿高速等加快建设。与京津等级公路对接匹配基本完成。

　　产业逐步同台。环首都绿色经济圈建设扎实推进，廊坊作为河北对接京津前沿和主阵地的作用凸显。谋划建设19个园区、27个基地。与中关村管委会签署《区域战略合作框架协议》，在廊坊建设高新技术产业化基地。把握首都新机场坐落京廊交界重大机遇，广阳临空高新技术产业服务区、固安空港产业园正加紧规划建设。

　　坚持以社会性保障体系建设为依托，尽力而为、力争最好，促进民生工作走在全国同等发展水平地区前列。城镇登记失业率控制在2%以内，连续保持全省最低。城乡低保应保尽保，五保集中供养率全国领先。在全省率先建立支出型贫困家庭救助制度。建成高标准社会福利院。城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，新农合参合率94.7%，农村卫生三基两化建设在全省率先达标。健全贫困学生救助机制。在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村贫困户住房困难。联村集中供水水厂建设全省第一、全国领先，全市半数以上村街实现农村供水城市化。

　　社会事业全面发展。城乡教育资源配置更加均衡，高中阶段适龄人口毛入学率提高到88.5%。重组改造东方大学城，开始大规模投入建设中国国际化职业教育基地。省内首家在县域设立的职业技术学院燕京职业技术学院在三河建成。成功承办第十三届省运会，并创历史最好成绩。市人民医院、中医院、第二人民医院等公立医院改造提升建设工作加快推进。市区公交事业的公益改造进入实质阶段。人口计生、国防建设、人民防空、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、档案、方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得长足进步。我市荣获全国民族团结进步模范集体、全国人口和计划生育综合改革示范市称号。

　　坚持把加强社会公共治理作为社会管理创新的核心，维护公平正义、协调各方利益，走出了一条创新先行、和谐发展之路。信访维稳工作扎实深入。信访总量稳中有降，连续保持距离北京最近、非正常进京访全省最少。在全国率先建立三位一体大调解体系。

　　社会治安平稳可控。建立起智能化、立体式的社会治安防控网络。我市荣获全国社会治安综合治理工作优秀城市称号。

　　安全生产形成常态。建立两级监督、四级管理安监网络，严防安全事故发生。连续实施食品药品放心工程，保持重大食品药品安全事故为零。

　　坚持以先进文化引领高端发展，弘扬廊坊精神、熔铸龙凤特色，推动文化建设与经济社会协调发展。强调以社会主义核心价值观为引领，凝炼大气、锐气、和气的廊坊精神。结合龙河、凤河地理资源禀赋，打造龙凤文化特色。廊坊被命名为中国龙凤文化之乡。

　　强调文化要植根于人民群众心中，使更多文化服务延伸到基层。文化信息资源共享工程乡镇覆盖率全省第一。我市连续三次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。

　　强调文化事业和文化产业良性互动，最大限度实现了精神动力、经济动力与公共性目的的协调统一。恢复胜芳古镇风貌。中国戏曲文化大观园建成使用。固安屈家营古乐等21个项目被列入国家级非物质文化遗产名录，总数居全省第二位。面向大京津市场的高端文化产业项目加快建设。戏曲舞台剧《吕端》在首届河北梆子艺术节上一举摘取全部最高奖项。我市第一部电视连续剧《榛园村》成功摄制完成，在全国各大卫视陆续播出。

　　强调政府主导与市场运作有机结合，文化体制改革不断深化。市、县两级文艺院团转企改制工作全部完成，大厂评剧团改制经验得到中央领导高度赞誉。廊坊电视台新闻、公共频道成功落地北京。廊坊日报荣获全国唯一中国市民喜爱的品牌（商标）地市报。我市荣获全国文化体制改革工作先进地区称号。

　　坚持牢树党建意识和政权意识，强基固本、筑牢堡垒，党的建设水平全面提升。市委班子自身建设不断加强。始终与***保持高度一致，与省委同心同德。充分发挥领导核心作用，努力把政治优势和组织优势转化为发展优势。深入组织开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动和解放思想大讨论、干部作风建设年活动并取得扎实成效。严格贯彻落实民主集中制，科学民主决策、依法执政治市的水平不断提高。

　　管理方式开拓创新。建立重点工作及重点项目动态电子管理台账，建成科学发展成果暨重大项目调度考核招商中心。创造性地建立党政部门内生型绩效管理、农村党组织书记任期承诺目标管理等创先争优长效机制，得到中央有关部门和省委的充分肯定。

　　基层组织战斗力普遍增强。全市10个县（市、区）全部达到基层组织建设先进县标准。80%以上的乡镇达到五个好要求。社区党建与城市建设同步共进，两新领域党组织实现全覆盖。

　　干部队伍素质全面提高。建立市直部门一把手任期目标保证书制度，干部考核、评价和监督体系进一步完善。大规模高水平培训干部，科学引进稀缺高端人才。严格按照《条例》选任干部。党委换届工作风清气正、平稳有序、群众满意度高。

　　党风廉政建设不断深化。在全省率先建立四级联动惩防体系。组织开展效能廊坊建设，营造高效正气的工作氛围。

　　和谐政治生态得到巩固发展。全力支持人大、政协依法履职，支持政府放手工作，营造了市四大班子尽心舒心齐心干事创业的良好政治生态。充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃优势，凝聚起推动发展强大合力。工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。积极推进军民融合式发展。

　　在各方面工作合力作用下，廊坊走过了一条顺境奋进、逆势上扬、又好又快的科学发展轨迹。主要经济指标大幅提升，不仅增速始终位居全省前列，总量也开始大幅进位争先。20062010年，全部财政收入由68.1亿元增长到195.4亿元，由全省第八位升至第六位；地方一般预算收入由30.5亿元提升到105.9亿元，由全省第七位跃升为第四位。人均可用财力跃居全省第二位。贷款余额总量由第六位提高到第三位。今天的廊坊，已由昔日的经济小市跻身全省经济强市行列！

　　五年来，在事关廊坊发展的全局性、战略性、关键性问题上形成一系列重要共识：一是必须始终坚持解放思想。二是必须始终坚持以科学规划为先导。三是必须始终坚持以对接京津为主攻方向。四是必须始终坚持以改善民生为不变目标。五是必须始终坚持把政治和谐作为廊坊最大的发展环境。

　　二、敏锐把握 廊坊机遇，努力穷尽廊坊发展最大最好的可能性

　　站在新的起点，诸多重大利好正加速聚集、叠加酝酿，形成前所未有的廊坊机遇，呈现高端发展的可能性。

　　宏观环境蕴藏空前发展机遇。加快转变经济发展方式成为我国未来重要战略任务，廊坊转型着手早、产业结构轻，据有发展先行之利。廊坊处于京津冀城市群发展的中心位置，将成为区域优惠政策的直指之所和高端发展要素的汇聚之地。廊坊成为北京未来发展最现实最广阔的新空间。

　　重大设施打开广阔发展空间。首都新机场年底可望开工建设，廊坊将成为中国乃至亚洲的门户地区。京沪高铁通车运营，京廊时空距离缩短到20分钟以内，并极大拉近了廊坊与环渤海、长三角两大城市群的时空距离。引黄调水和南水北调配套工程的推进建设，将有力缓解我市水资源短缺的瓶颈制约。

　　众县蓄力构成全面崛起之势。三河与北京基础设施对接全方位加速。香河广大干部盼发展、谋发展的热情充分迸发。大厂建设全国民族自治县科学发展示范区。安次现代强区新城正拔地而起。广阳现代服务业强区加速建设。永清后发优势日益凸显。固安投资价值节节攀升。霸州正在向国际化生活品质城市加速迈进。文安洼地崛起已势不可挡。大城资源优势正在转化为现实优势。

　　三、着眼更高定位，明确今后五年发展思路目标

　　今后五年全市工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧扭住转变经济发展方式这条主线，围绕京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心发展定位，全力以赴抓发展，尽心竭力抓民生，毫不松懈抓稳定，从严要求抓党建，实施精良管理，追求高端发展，倾力建设实力廊坊、生态廊坊、智能廊坊、休闲廊坊、商务廊坊、人文廊坊、和谐廊坊、幸福廊坊，为圆满完成十二五发展目标、加快实现两个率先而努力奋斗。

　　两个率先，就是在全省率先实现科学发展、率先建成全面小康社会。这是我们长期坚守、持续推进、阶段实施的奋斗目标，在不同历史时期各有其具体内容。

　　精良管理，就是在工作中坚决拒绝粗放、粗俗和低效，大力实施精准、精致和高效的管理方式。这是加快实现两个率先的现实保障。

　　高端发展，就是按照机会成本最小的原则，勇于和善于在不同历史时期识别并实现发展的最大最好的可能性。追求高端发展，是与机遇相对而言的，是与科学发展相承一脉的。

　　具体目标是建设八大廊坊：

　　实力廊坊。以财政收入、企业收入、居民收入三项收入总量和人均量为核心的经济增长指标，及以金融机构和资本市场的融资总额、全社会储蓄总额为核心的社会财富聚积指标等核心实力指标全省领先。兼顾当前长远的高效低耗金字塔型现代产业体系基本建成。比较完善的能与京津对接的交通、通讯等基础设施和商务环境健全优化，整体实力和综合竞争力增强，发展后劲坚实有力。

　　生态廊坊。自然生态环境宜人，水资源高效利用、循环补给，植被系统更具经济、生态、景观价值，形成水系、植被和土壤良性循环，田园城市与现代农村的协调统一。城乡居民形成绿色生产生活理念和行为习惯。资源节约、环境友好的绿色产业、绿色建筑、绿色能源得到优先发展，成为全省乃至全国的绿色发展示范区。

　　智能廊坊。智能理念融入城市建设、生活、管理、运行的每一个细节，智能城市初具雏形。建立比较完善的数字化、精细化城市管理系统，实现交通、电力、建筑、安全等基础设施智能化，医疗、家庭、教育等社会发展智能化，企业、银行、商店等生产经营智能化。

　　休闲廊坊。满足大京津地区休闲度假需求的优质休闲旅游设施和项目集群形成一定规模效应。文化休闲、体育休闲、体验休闲、康复保健、养生养老等特色休闲品牌叫响，成为与京津大都市风格迥异、独具魅力的度假休闲目的地城市。

　　商务廊坊。以商务成本低、生活成本低、行政成本低、服务品质高为特征的主要从事创造性、生产性投资经营活动的城市建成，内在、长久和强大的地区竞争力显著提升。优质的商务平台高端构建，政府管理更加高效透明，以明显优于特于京津的体制、政策、服务、综合环境梯度差，成为网络经济、总部经济、创新经济优选之地。建成环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市。

　　人文廊坊。大气、锐气、和气的廊坊精神成为廊坊人共同的价值追求，以孕育廊坊主城区地貌特征的龙河、凤河的龙凤合舞形象为外在标志，龙凤文化的城市特色形成。具有历史传承和地域性格的健康文化得到创造性挖掘和大力发展，面向大北京地区的公共文化服务体系健全完善，文化产业发展壮大，社会文明程度显著提升，建成内聚合力、外具魅力，内涵高尚、特色鲜明的文化强市。

　　和谐廊坊。经济发展与社会、人口、资源、环境的发展更加协调。民主法制建设进一步加强，有法必依、司法公正、遵纪守法成为广大干部群众的自觉行为，社会风气健康向上。社会公共治理不断完善，社会管理体制更加健全，各方面利益关系相互协调，社会环境安定有序。

　　幸福廊坊。社会民生工作继续走在全国同等发展水平地区前列，人民生活水平显著提高。城乡居民收入保持全省领先，城乡差距和贫富差距明显缩小。社会保障体系健全，老有所养、劳有所业、病有所医、住有所居、学有所教。构建起完善的基本公共服务体系，全民均等享有公共服务资源，群众幸福感、归属感、城市自豪感和美誉度明显增强，幸福廊坊成为响彻京津冀城市群的靓丽品牌。

　　四、加快转变产业发展方式，倾力打造现代产业体系

　　按照一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的要求，实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展，调整产业结构，优化空间布局，提升完善金字塔型现代产业体系，努力构建高端化发展、创新型引领、链条式集聚的产业发展新格局。

　　（一）明确产业发展方向。聚焦电子信息和休闲商务两大标志性产业，加快提升完善以网络经济、总部经济、创新经济为塔尖，以先进制造业、现代服务业、新型农业为塔身，以传统优势产业为塔基的金字塔型现代产业体系。

　　（二）夯实产业发展平台。高标准推进园区建设。对标苏州工业园等高端园区找差距，推动既有园区和产业聚集区上档升级。抓好河北廊坊新兴产业示范区等四区六基地建设，构筑承接京津产业转移的高端平台、与国际接轨的前沿阵地。借势北京东扩南拓战略，尽快启动中关村固安高新技术产业园等一批引擎式重点园区建设。

　　（三）提高自主创新能力。依托中科廊坊科技谷等一批创新基地，建立起以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。实施品牌建设示范工程，组织各行业、各企业开展与行业高端和领军企业对标行动，叫响廊坊创造品牌。加大对新奥集团煤基清洁能源等世界领先、拥有自主知识产权项目的支持力度。按照现代产业发展需求制定人才引进和培养规划，积极引进各类高端人才来廊坊创业。

　　（四）坚决实施节能减排。严把项目源头关，严格控制高耗能、高耗水、高排放项目进入，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济。推进光伏太阳能等新型清洁能源技术在廊坊率先应用。实施建设一批环保整治工程，力促环境质量明显改善。

　　五、加快转变城镇发展方式，创新城镇化发展道路

　　围绕国际门户、休闲之都、创业金区、宜居名城、智能高地的城市发展目标，国内对标浙江嘉兴，国外借鉴美国夏洛特，努力建设河北国际化先锋城、国内高端休闲商务城和国际一流空间品质的生态宜居城。

　　（一）优化城镇整体布局。高标准做好城镇规划，在全市域空间平台上统筹生产组织、空间布局和要素安排。实施中心城市扩容、南北两翼并驱空间发展策略，优化提升一体两翼城镇空间布局。中部以建设区域中心为目标，提升资源要素综合承载能力，推动中心城市格局由小三点、大三点向小四点、大四点组团结构拓展。小四点即老城区、万庄、廊坊开发区、空港新城；大四点即永清、固安、主城区、新兴产业示范区。北部努力建成首都经济圈特色化服务中心、京唐区域产业服务中心、廊坊市域副中心。南部打造对接天津产业发展的前沿区，京津冀区域重要的文化休闲旅游基地。

　　（二）做大做强中心城市。廊坊未来中心城市的主要特色和愿景是：京津廊户，空港前沿，组团四点，绿抱水环，八大中心，十字轴线，综合运网，云端物联，龙凤文化，商务休闲。坚持扩大规容。明确东控、西拓，北优、南联城市空间发展方向，打造西进南下、专业转移格局。

　　（三）完善提升城市功能。加快万达广场、苏宁广场等大型城市综合体和新世界廊坊商务中心、光明商务岛等商务中心建设，打造休闲商务名城。加快市民中心、市医院改扩建、万达学院等项目建设，完善提升城市公共服务功能。加快推进城市综合交通体系建设，把廊坊建成京津交通枢纽城市。谋划建设廊坊公务机场，促进总部经济发展。抓好中心城区路网和大交管体制建设，坚持公交优先发展。建设长途客运西站和北站，推进城市公交枢纽换乘站建设，实现与京沪高铁、首都新机场有效衔接和零换乘。

　　（四）打造城市独特魅力。塑造龙凤之魂。深入挖掘龙凤文化底蕴，打造龙凤之城特色文化品牌。谋划水润之乡。深化完善龙凤结构、三环水系总体概念，打造融龙汇凤、润景观城景观。建设生态之城。突出城市绿心、环城绿带景观特色，打造天人合一、淳美自然的田园城市。

　　六、加快转变农村发展方式，推进城乡统筹一体发展

　　以农民增收、农业增长、农村稳定为目标，高度重视保护农民权益和耕地安全，着力***资金短缺、土地流转和市场对接三大难题，加速城乡间有益要素双向无障碍流动，打造兼具都市和乡村优点的现代农村。

　　（一）壮大农村经济。加快发展新农业业态，培育壮大乳品、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业，推进农产品精深加工，延长产业链条。推进农业产业化经营，加大对发展潜力好、带动能力强的龙头企业扶持力度。加快发展园区农业，推动农业结构战略性调整。加大农业基础设施投入，大幅改善农业生产条件。推进农村土地流转，提升规模经营水平。

　　（二）加快新民居建设。对纳入城市化范畴的地方按照城市标准建设，以农业为主的地方建成新农庄。鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批新农村示范区。

　　（三）培育新型农民。对于已经成为城市居民的，按照市民的标准培养。仍以农业为主的农民，引导他们与新农庄、新生活方式和新农业业态相适应。

　　（四）强化机制保障。建立农村服务管理新机制，提高公共服务水平。建立壮大集体经济新机制，有效增加集体积累。落实最严格的土地管理制度，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。建立市场化运作新机制，激发新农村建设活力，引导农村市场良性有序发展。

　　七、加快转变文化发展方式，全面建设文化强市

　　追求文化与经济社会的交互协调发展，发挥先进文化的引领作用，加快构建既服务当地百姓、又面向大北京地区的大文化体系，塑造独具特色的文化品牌。

　　（一）打造地域特色文化优势。大力弘扬大气、锐气、和气的廊坊精神。着力抓好龙凤文化的深挖、提升和宣传，把龙凤文化打造成为城市的特色标识。

　　（二）健全公共文化服务体系。完善推广霸州经验，加强公共文化基础设施和服务网络建设。发挥主城区综合带动作用，加快建设一批具有文化地标意义的功能设施。搭建公共文化活动平台，统筹城乡文化资源，开展群众性文化活动。深入实施文化惠民工程和文化精品工程。

　　（三）推动文化产业做大做强。加快新兴文化产业发展，着力打造龙凤文化产业链。实施重大项目带动战略，重点抓好重量级文化产业项目。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，构建环京津特色文化产业隆起带。深化文化体制改革，推动文化产业成为支柱型产业。

　　八、加快转变社会管理方式，打造京畿平安示范区

　　充分发挥首都护城河作用，加强以社会公共治理为核心的社会管理创新。努力打造京津冀城市群社会治安环境最优、信访工作最好，群众安全感最强的和谐之城。

　　（一）完善维稳防控体系。深化三位一体大调解机制。完善社会治安防控体系。完善突发事件应急管理机制。强化安全生产责任，加强食品药品安全监管。

　　（二）优化社会管理格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，积极引导各类社会组织参与社会管理。

　　（三）解决各类信访问题。围绕服务群众、化解矛盾这一重点，变上访为下访，理旧案、清重案、防新案，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。

　　九、锁定民生改善这一不变目标，力促发展成果充分惠及百姓

　　保持就业、救孤、养老、扶残、助学等工作全省领先，力促民生工作继续走在全国同等发展水平地区前列。

　　（一）保障群众充分就业。保持城镇登记失业率全省最低。全面提升创业能力，以创业促就业。建立高标准就业服务体系，搭建就业服务新平台。

　　（二）织密社会保障网络。完善以最低生活保障为基础的社会救助体系。建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。全面推进新型农村养老保险制度，被征地农民参保率达到100%。健全社会保障待遇调整机制，在全省乃至全国率先建成功能完善、保障有力、覆盖城乡的社会保障网。

　　（三）提高住房保障能力。加快保障性住房建设，确保完成省下达的建设任务。加大政府投入力度，不断提高廉租房、公租房、限价房占住房总量的比例。加强配套公共设施建设。

　　（四）办好人民满意教育。把均衡发展作为义务教育的重中之重，加大优质教育资源向农村倾斜力度。加大基础教育投入力度，巩固提高学前三年和高中阶段教育普及成果。扩大教育对外开放，鼓励社会力量办学。

　　（五）解决群众就医难题。以深化医药卫生体制改革为重点，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。完善城镇居民基本医疗保险制度，提高新农合筹资标准和报销比例，扩大基本药物制度实施范围。

　　（六）做好稳定物价工作。组织好主要农副产品、基本生活必需品生产，搞好产运销衔接。加强价格监测和市场监管。

　　十、加强和改进党的建设，为加快实现两个率先提供坚强保证

　　切实加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党建的科学化水平，为推进廊坊发展提供坚强保证。

　　（一）深入推进创先争优。把创先争优活动作为一项长期任务常抓不懈，作为一项重要工作大力推进。

　　（二）坚持不懈解放思想。破除妄自菲薄思想，增强敢为人先意识；破除妄自尊大思想，增强对标先进意识；破除粗放扩张思想，增强精良增长意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放竞合意识；破除急功近利思想，增强长远发展意识。

　　（三）培养优秀班子队伍。抓好市委班子自身建设。提升市委总揽全局、协调各方的领导能力。树立正确用人导向。加强干部学习培训。加强人才队伍建设。

　　（四）建强基层战斗堡垒。健全基层干部选拔任用、教育培训、监督管理、投入保障和激励关爱机制，深入实施领头雁工程，选准、配强、育好基层党组织带头人，继续抓好一定三有机制落实。

　　（五）营造风清气正环境。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。积极探索制度+科技的防治腐败新模式。严查腐败案件，严惩腐败分子。

　　（六）提升效能狠抓落实。对既定工作任务倒排工期，挂图作战，强力推进。深入开展效能建设活动，强化大承诺、大暗访、大曝光、大查究、大评议等措施。