中共廊坊市委2010年公开承诺书

（2010年5月）

        按照全省2010年继续开展公开承诺的总体要求和部署，围绕服务发展、服务基层、服务群众，中共廊坊市委作出以下承诺，请社会各界予以监督。
        一、深入贯彻落实科学发展观，提高领导和推进“两个率先”的能力
        1、继续深化科学发展观的学习和实践，增强贯彻落实科学发展观的本领。引导全市广大党员进一步加强对科学发展观的理论学习，注重发挥各级领导班子和党员领导干部的带动作用，不断强化科学发展观的统领地位，以科学发展观指导经济社会发展实践，把科学发展观贯彻落实到推动廊坊经济社会发展的各个方面    。
    2、建立健全长效机制，不断提高执行力。认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。继续下大力解决好学习实践活动中查摆出的各种问题，落实整改方案和各项措施。
        二、推进经济平稳较快发展，努力实现“冲刺跨越、全面争先”
        3、增强抢抓机遇意识和能力，提高促进科学发展水平。抢抓北京东扩南拓为廊坊加快建设环京津城镇群带来的难得机遇，抢抓京津消费溢出为廊坊建设环京津商务休闲产业带带来的良好机遇，抢抓北京产业转移、国家和省大力推进经济增长方式转变为我市构建现代产业体系带来的重大机遇，推动廊坊科学发展水平再上新台阶。
        4、促进经济强势增长。围绕现代城镇体系、现代产业体系、现代交通体系和社会性保障体系建设，谋划和实施一批符合国家资金投向的重大基础设施和重大产业项目。加快现有园区功能提升和升级扩区，加强对各类园区的分类指导和目标考核，促进园区在规划、招商队伍等方面实现大幅提升。推进全民创业，激发全民创业热情。
        5、大力推进产业结构调整。积极推进发展方式转变，加快构建以电子信息、休闲商务两大标志性产业为“塔尖”，以先进制造业、现代服务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基”的金字塔型现代产业体系。开展政研企对接和企业对标“两项活动”，抢占产业发展的制高点。加快推进节能减排，深入实施综合节能改造，推进文安、霸州“双三十”节能减排示范工程。
        6、做实做深做细对接京津工作。加快规划对接，在产业发展、城镇建设、交通架构等方面，研究提出对接的方向和措施。加快基础设施对接，推进廊坊与京津之间路网、通讯等建设。加快生产要素对接，加强同京津科研机构、大中专院校的交流合作，促进科技成果共享、人才互通共用。加快产业对接，积极谋划在各县（市、区）、廊坊开发区建设产业转移基地，依托现有园区引进京津龙头企业，建设承接京津产业转移的功能区、聚集区。
        7、谋划编制好“十二五”规划。认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域，研究出台全市“十二五”规划建议，制定好规划纲要。加强与国家、省规划编制衔接工作，精心谋划一批产业项目、民生项目和重大基础设施项目，争取纳入国家和省“十二五”规划盘子。
        三、加快城乡一体化进程，推进社会主义新农村建设
        8、务实农业农村发展基础。贯彻中央1号文件、省1号文件和省农村工作会议部署，加快建设社会主义新农村，推进新民居建设。大力发展
“城郊一都市型”、“双节双高”农业。积极发展新型农业业态，探索先进农业模式。深化农村各项改革，发展多种形式的适度规模经营，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能，增强农村集体经济实力，积极开展统筹城乡综合配套改革试验示范，加快农业社会化服务体系建设，规范村级集体资产财务管理。稳步开展农村集体产权制度改革。实施农民素质提升工程，增强农民创业就业能力，培养高素质的新农民。
        9、强力推进“三年大变样”。把握“生态、智能、休闲、商务”的城市功能性定位和个性化特征，全力实施规划提升、片区改造、基础设施等10大工程和精品工程建设，完善提升城市功能。加快城镇拆迁改造进度，重点抓好城中村、棚户区改造，打造城中村拆迁改造样板工程。加大城镇规划建设力度，构建“一体两翼”城镇空间布局，完善“大三点”组团构想，坚持主城区“小三点”组团格局，着力构建现代城镇体系。
        10、加快建设现代交通体系。积极推进京山铁路客运改造等对接京津的轨道交通工作。积极推进廊沧、京台等高速公路建设。谋划建设主城、永清。固安“大三点”间半小时交通圈和市区新三南通道。加大市区交通设施建设，新建一批次干道，整合交管、交通、综合执法等部门力量，建立协调联动的交管机制，解决市区交通拥堵问题。
        11、推进北三县（市）一体化。推进北三县（市）整体规划建设，协调做好重大基础设施、产业协调、城镇化布局、潮白河沿岸区域和国道整治的规划整合。研究建立税收分成的利益共享机制，促进北三县（市）产业结构优化升级。把燕郊新城作为北三县（市）经济一体化的龙头，加快开发建设，努力把北三县（市）建设成为全省城乡一体化发展示范区。
        12、着力解决好土地和水资源利用问题。严防土地开发违法违规操作，坚持节约利用土地，建立土地退出机制，坚决防止圈占土地，保证耕地不减少，努力使耕地总量不断增加。统筹水资源开发利用，综合解决“水多、水少、水污、水闲”问题，建立开源节流、统一管理的“大水务”工作体系，***水资源的远忧近患。推进南水北调天津干渠引水工程、广阳水库立项等一批重大水利工程建设。
        四、加强精神文明建设，推进文化事业大发展大繁荣
        13、坚持正确舆论导向。深入宣传解读市委四届三次、四届四次全会等重要会议精神，组织实施系列宣传战役，大力宣传中央和省、市委的决策部署，努力营造积极向上的舆论氛围。进一步完善突发公共事件新闻发布机制和新闻报道应急办法。加强网络文化建设和监管，营造良好网络舆论环境。
        14、大力弘扬廊坊精神。继续唱响“大气、锐气、和气”的廊坊精神，抓好廊坊精神的认知、弘扬和落实。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。
        15、搞好精神文明创建。对照《全国文明城市测评体系》，查漏补缺，完善工作方案，强化攻坚举措，推进创建文明城市工作取得新进展。加强公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动管理，力争在全国城市公共文明指数测评中再创佳绩。深入开展文明社区、文明行业、文明单位和环京津文明城镇群等群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度和公民文明素质。以开展“幸福廊坊”系列活动为抓手，精心谋划组织，提高群众文化生活水平。
        16、推动文化事业繁荣发展。深化文化体制改革，加快文化产业发展。构筑公共文化服务体系，推动村街基层文化服务点建设，抓好农家书屋、乡镇文化站建设等文化惠民工程。精心策划品牌性文化活动，组织开展节日文化、广场文化、社区文化活动以及“三下乡”活动，丰富群众文化生活。加强文化市场管理，净化文化市场环境。
        17、大力发展文化产业。加快制定文化产业发展规划，谋划建设具有鲜明特色的文化产业园和文化艺术产业基地。整合文化产业资源，加快历史文化资源的开发利用，谋划、建设、引进一批有特色的新兴文化产业项目，变文化资源为产业优势，形成集群发展态势。
        18、全面开展城市品牌营销。以******来廊坊视察为主线，实施“宣传文化精品年”，力争实现宣传工作“省内争创一流，全国进位争先”。实施“外宣精品”工程，精心组织重点媒体看廊坊、重点网络媒体廊坊行等活动。制定城市品牌营销规划，有效整合营销资源，综合运用多种方式，全面深入宣传廊坊、展示廊坊、推介廊坊。全力组织好北京·廊坊周、韩国·廊坊周等重大城市营销推介活动，打响城市品牌、园区品牌和产业品牌。组织好“5·18”、城博会、“9·26”、省运会、APEC企业家峰会等重大经贸文化活动，展示良好对外形象。
        五、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定
        19、保障和改善民生。加快构建以解决各项民生难题为主的社会性保障体系，突出抓好就业、就医、就学、住房、养老“五大惠民体系”，积极改善民生条件。实施危房帮建、扶残助残、饮水安全、校舍安全、医疗设施建设“五项利民工程”，努力解决事关群众生产生活的突出问题。
        20、加快发展社会事业。积极改善办学条件，巩固义务教育基础，力争引进一批一流学校来我市办学。整合教育资源，做强做优中等职业教育，集中力量建设具有廊坊品牌的大学。推进医疗卫生体制改革，加快覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系建设。加快发展体育事业，广泛组织开展全民健身活动，完善城乡公共体育设施。做好河北省第十三届运动会的承办和参赛工作。落实人口和计划生育各项政策，人口出生率控制在千分之14.48以内。
        21、强力堆护社会和谐稳定。严格维稳工作领导责任制，形成维护稳定的合力，努力构筑环渤海地区社会治安环境最优、群众安全感最强的和谐安全城市。深入开展严打整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪，切实提高人民群众的安全感和满意度。加强社会治安综合治理，构筑全方位、多层次的社会治安防控体系。深化“三位一体”调解体系建设，建立健全覆盖全市的市、县、乡、村四级及市直部门的群众信访工作网络，市、县建立联合接访中心，乡镇（街道办事处）建立实体性信访办公室，行政村和社区居委会明确班子成员负责信访工作，市县直部门、企事业单位明确信访工作机构和人员。建立健全并推广执行重大社会决策、重大工程信访稳定风险评估、信访苗头隐患排查化解、领导干部下访接访、领导包案等工作机制，切实解决信访问题。
        六、积极推进民主法制建设，营造政通人和的政治生态
        22、进一步扩大人民民主。加强党的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府积极开展工作，支持政协提高参政议政实效。发扬社会主义民主，坚持大事协商、征求意见、定期通报等制度，重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、民族宗教团体、工青妇组织、离退休老干部等各界人士和广大群众的意见建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深化推进政务、村务、校务、厂务公开，完善民主议事制度，确保群众享受民主权利。
        23、扎实推进依法治市。继续做好现行地方性法规清理工作，推进法律法规有效实施。加强执法规范化建设，大力推行“阳光执法”。深化司法体制和工作机制改革，完善司法保障机制。深入推进“民生司法”，认真落实“五五”普法规划，抓好法律“八进”，增强全社会法制意识。 
        24、深化行政管理体制改革。完成市直部门机构改革“三定”工作和县级政府机构改革，做好乡镇机构改革准备工作。积极稳妥推进事业单位分类改革。进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。对标京津冀地区同类城市，加大行政审批项目、收费项目削减力度，加强市、县、乡三级行政服务中心规范化建设，将非行政许可审批事项和行政服务管理事项纳入行政服务中心管理范畴。放宽市场准入政策，鼓励非公有制经济参与市场竞争，保护民间投资合法权益。
        25、健全完善权力制约监督机制。组织开展“制度落实年”主题实践活动，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对领导干部特别是主要领导干部人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
        七、加强和改进党的建设．进一步提高执政能力和水平
        26、加强学习型党组织建设。深入开展学习型领导班子和学习型党组织创建活动。健全完善党组织集体学习、调查研究、主题教育、学习成果转化等一系列制度。组织开展“理论热点面对面”宣讲活动，推进中国特色社会主义理论进机关、进企业、进社区、进学校、进农村。组织党员干部认真学习经济、政治、文化、科技、社会等知识，加强知识能量储备，提高党员干部思想政治和业务素养。
        27、加强领导班子和干部队伍建设。加强市委常委会自身建设，认真落实民主集中制，坚持重大决策集体讨论决定、坚持在调查研究的基础上制定决策、坚持重大决策事项进行专家咨询、坚持事关民生的决策征求群众意见、坚持提高决策的执行力和公信力。认真落实中央深化干部人事制度改革规划纲要，在规范干部选拔任用提名、推广竞争性选拔干部方式等方面大胆探索、积极实践。做好干部选拔任用工作，把“真心实意、真才实学、真抓实干”型干部选拔到重要岗位。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善促进科学发展的干部考核评价体系。严格执行市直部门正职《履职任期工作目标保证书》制度，突出加强对县、乡党委书记等关键岗位干部的重点管理。
        28、加强基层党组织和党员队伍建设。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的“创先争优”活动，确保整个活动走在全省的前列，局部工作能在全国有影响。以开展“基层组织建设年”活动为重点，落实基层党建工作责任制，完善县、乡、村三级书记党建述职制度。优化基层党组织设置，加强“双扩双创”、“三有一化”、“511工程”和“两新”组织建设工作，构建城乡统筹的基层党建新格局。深入实施“领头雁工程”、“素质工程”，培养“一好双强”型村党组织书记。加强非公企业党建工作，形成非公企业党建示范群，努力实现“全省领先、全国示范”。实施“党内基层民主建设工程”，全面推行“四议两公开”工作法，在加强基层民主政治建设上达到全省前列。
        29、加强干部队伍作风建设。深入推进干部作风建设，着力抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，下大力解决群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，提高群众和市场满意度。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，不断优化“1+7”问责制度框架体系，切实做到“有权必有责、失职必追究”。
        30、建立完善“大督查”工作机制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，对分管工作实行项目式、台账化管理，强化领导班子成员抓督查促落实的责任。对于市委重大决策部署的执行情况随时***督导，加大问责力度，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。组织开展决策督查和批办督查，加强督查调研，创新督查方法，提高督查工作实效。支持督查、监察部门树立权威，实行即时***督查和滚动式督查，发挥其推动工作落实、服务党委决策的重要职能作用。
        31、加强反庸倡廉建设。深入实施廉政文化建设“十百千”工程，加强理想信念教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育、党政纪条规教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变能力。加强以农村为建设重心、以行政权力运行监控机制为建设重点的四级联动惩防体系建设。认其贯彻落实党内监督条例，加强行政权力运行监控机制建设，确保党员领导干部执行力。严格执行干部述廉、诫免谈话和函询等制度，逐步形成有效管用的反腐倡廉制度体系。推进领导干部廉政档案规范化建设，在全省地级市率先实现网上查询。把加强反腐倡廉建设与改善民生相结合，开展专项治理活动，坚决纠正各种损害群众利益的行为，解决一批群众反映强烈的问题，形成维护群众利益的长效机制。坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。