固安县在第三批学习实践活动中以创新精神抓好基层党建

着力实施四项创新工程 全面提升基层党建水平

　　编者按：

　　在学习实践活动中，固安县作为中组部联系点，县委按照省、市委把联系点打造成示范点要求，坚持把抓好基层党建工作作为开展第三批实习实践科学发展观活动的基础工程和核心环节，紧紧扭住选人途径、阵地建设、组织设置和活动内容四个关节点，积极探索，勇于创新，着力解决人才难选、阵地难看、覆盖难全、活动难搞等问题，推动了基层党建工作水平的全面提升。

　　市委书记赵世洪就第三批学习实践活动到固安调研时指出：推动第三批学习实践活动取得实效，重点在基层，难点在农村，关键在于加强基层组织建设。

　　固安县委通过深入调研，深刻剖析，梳理出基层党建的突出问题表现为：人才难选、阵地难看、覆盖难全、活动难搞，根本症结在于选人途径不宽、活动场所建设投入不足、组织设置覆盖面不广、活动开展针对性、实效性不强。为解决这些问题，固安县委扭住选人用人途径、活动场所建设机制、基层组织设置方式和党员活动内容四个关节点，全力实施四项创新工程，推动了基层组织建设全面上档升级。

　　创新选人途径

　　用好关键人

　　村街基层组织作用发挥如何，选优配强基层班子特别是选好关键人至关重要。第三批学习实践活动开展以来，东红寺乡眼睛向外配班子， 一批政治觉悟高、领富能力强的能人型党员进入两委班子，8个软弱涣散的村级班子实现了迅速转化；牛驼镇林城村与周边4个村成立联合党支部，推动新民居建设成为全市样板，过滤器材工业园蓬勃发展。固安县委及时总结推广成功经验，拓宽选人视野，创新用人途径，请、派、用、合、带五措并举，切实把优秀人才选拔到基层党组织领导岗位上来。请，就是把村里在外眼界宽、路子广的致富能人请回来；派，就是把年富力强、农村工作经验丰富的乡镇合同制干部派下去；用，就是把观念新、知识新、思路新的大学生村官用起来；合，就是把党员5人以下的小村就近合并，成立联合支部；带，就是用先进带后进，选拔素质较高、潜力较大的青年党支部书记，到先进村街挂职锻炼，学经验、长能力。截至目前，先后调整村级班子35个，80.2%的农村干部达到高中(中专)以上学历，书记、主任一人兼的村街达到54.5%。

　　创新活动场所建设机制

　　***制约点

　　基层是堡垒，场所是阵地。由于过去资金投入不足，部分村街两室标准偏低，功能不完善，不仅影响了党组织活动的正常开展，更制约了基层组织战斗力的发挥。第三批学习实践活动开展以来，固安县委将村级组织活动场所改建作为一把手工程，明确了两个列入：一是列入县直有关部门、乡镇（区、办）、村街（社区）年度工作目标任务，严格考核奖惩；二是将村级活动场所改建资金列入县、乡财政预算。针对全县138个村街组织活动场所危旧狭小的实际，成立了以县委书记任组长的工作领导小组，制定了《实施方案》和详细规划。同时，突出融资机制创新。通过县级拨、乡级补、部门帮、村级筹的方式，采取以奖代补的办法，由县财政出资1000余万元，利用今明两年时间，分三批推进村级组织活动场所建设，并统一建设标准，统一样式设计。目前，投资200万元的第一期20个村街已完成改建任务；投资670万元的第二期68个村街已开工建设，明年2月底前将投入使用；第三批50个村街将于明年6月底前完成建设任务。届时，固安县所有村街都将建成标准规范的组织活动场所。

　　创新组织设置方式 选准突破口

　　针对原有的基层组织设置明显滞后经济社会发展的实际，固安县委以把党组织建在产业链上为突破口，分类指导，全面推进，不断扩大基层组织建设的覆盖面。把党组织建在产业基地。对南王起营、齐家务等初具规模的种植及养殖基地，构建基地建支部、党员带农户的组织模式。把党组织建在加工企业。对全县农业加工企业，做到成熟一个组建一个。对露华浓公司等民营企业，进行内建；对又一家等个体企业，进行联建；对通威等外来企业，进行派建。把党组织建在产业协会。打破原有行政村街界限，把党支部建在肠衣、渔具、滤芯、塑料等产业协会上。把党组织建在专业合作社。采取单独式、联合式、挂靠式或选派党建工作指导员等方式，在北农大健康养殖、顺斋绿色果蔬等农业合作社成立了党组织。把党组织建在农民工党员集中地。在固安工业区、中宏基业等农民工集中场所，为进城务工党员安家，消除了党员管理的盲区和空白点。

　　创新党员活动内容 把握着力点

　　由于过去基层党组织活动的针对性和实效性不强，直接影响到党组织凝聚力、战斗力的形成，影响了党员先锋模范作用的发挥。为此，固安县委坚持以两服务为着力点，创新组织活动内容，推动党组织活动与经济发展同频共振，与党员群众需求息息相通。服务经济发展。在乡镇，结合第三批学习实践活动，组织开展了三联三促主题实践活动。每名班子成员联系一个产业，每名干部联系一个村街，每名党员联系一个协会，提供致富信息，组织开展技能培训，帮助协调解决发展难题，促产业聚集，促农业增效，促农民增收。在村街，深入开展了以新农村、新党员、新岗位、新贡献为主题的四新农村党员设岗定责评星活动，建立党员责任制，设定党员责任区。截至目前，全县共评选出五星级优秀党员326名。在企业，信通公司、永丰新型建材公司等围绕推进自主创新、企业管理、节能增效，组建党员攻关小组，积极开展小改革、小发明、小创新、小设计、小建议五小活动。服务群众需求。围绕群众关注的热点、难点问题，在全县广泛开展了访民愿、解民忧、暖民心主题系列活动。活动开展以来，为群众调处纠纷276起，解决难题337件。同时，按照中组部常务副部长沈跃跃要关心、爱护、帮扶党员，落实党员主体地位的要求，全县设立党员服务中心14个，生活困难党员帮扶专项基金全面启动，已帮扶困难党员群众87名，基层党组织的凝聚力明显增强。