廊坊高新区推动体制机制创新全面激发动力活力

时值冬日，廊坊高新区内各企业施工现场依然繁忙。今年以来，廊坊高新区进一步解放思想、大胆创新、抢抓机遇，奋力推动高新区改革发展和项目建设取得新突破、新成效，全力打造廊坊南城高质量发展新增长极。

为推进闭环运行，让审批链短起来，廊坊高新区与自规部门达成共识，开通绿色通道，减少审批环节，加快高新区项目规划、土地手续办理；与生态环境部门深入探讨，明确双方权责边界，争取审批、执法权限下放；与审批部门形成一致意见，下放人防审批权限。积极推进高新区托管，把项目审批列入拟合作事项，争取审批事项在高新区审批平台上运行，有效提升入园项目前期手续办理速度。

为优化工作职能，让服务链长起来，借助新一轮高新区机构编制改革，对高新区现有部门进行整合，增设企业服务机构、执法督查机构、社会事务机构，补齐补强和调整优化部门工作职能。其中，谋划设立项目服务中心，实行全程专业化领代办，推行项目单位与审批部门全程“不见面”审批。通过专业化领代办，最大限度压缩项目手续办理时限，降低企业办事成本，防止腐败问题发生。建立“1+X”人员包联企业体系，对45个入园项目逐一明确包联责任人，确保所有入园项目都有人分包、有人帮扶，并且一包到底、包联全部，进一步优化营商环境。

为深化选商择资，让项目质量优起来，廊坊高新区针对老项目，通过签订补充协议或承诺书，增加违约条款、罚则和项目方履约责任，进一步强化合同的刚性要求。针对新项目，一律适用可操作性和执行力较强的制式合同文本，为项目履约打好基础。完善项目入园准入机制，做好项目尽调和评估工作，把好项目质量关。由管委会主要负责人和主管领导分别担任大数据、碳纤维新材料、现代物流等产业链的“链长”，踏下心来进行产业研究，提高招商精准性。同时，积极探索基金招商方式，与财信基金签订了合作协议，主动对接财信基金、国投新力，充分利用其项目库资源，发挥招商引资独特作用。

为推动二次创业，让资源利用活起来，针对高新区5项闲置用地，成立了两个法务工作专班，逐一梳理入园协议，分析其未能如期建设的原因，依法追究项目方违约责任，对圈地行为形成震慑。加快推进中安信公司、康得复材公司破产重整和复工复产，逐一协调化解制约问题，争取年底前步入正轨，使之重获生机。谋划成立独立运行的售电主体，改造提升龙清市政公司供水服务，提高对企业生产运营的保障能力；加快推进龙湖污水处理厂提标改造工程，提高污水处理及大数据项目中水、余热回收利用效率，推动实现绿色低碳循环发展。

为消除短板制约，让发展之路宽阔起来，廊坊高新区加强与市自规局、中规院对接，做好国土空间规划衔接，积极提供论点、论据、论证，争取将园区开发边界确定在30平方公里。同时，加快推进与廊坊开发区托管合作，申请将廊坊开发区新增建设规模放置在廊坊高新区，以争取更大发展空间。在运营体制根本改革前，重点考虑通过深化与财信基金、国投新力基金的合作进行融资，充分发挥其引导带动作用，吸引社会资本参与基础设施建设、园区能级提升、重点产业培育。同时，在财力允许情况下设立高新区自己的发展基金，对项目进行跟投，实现投融资良性循环。