经济日报河北廊坊集约化发展见效益

　　近日，规划面积达500亩的河北廊坊燕郊国际商贸中心项目进入评审阶段，通过廊坊市国土资源咨询中心专家论证，该项目的容积率由0.65提高到了1.08,建筑密度由0.215提高到了0.34,规划设计投资强度由每亩103.87万元提高到了140万元，使土地承载系数提高了35%。像这样针对资源节约的论证，廊坊在近4年中已经进行了近千次。就是通过建立这种保障机制，去年，廊坊市13个园区以不到占全市1%的土地，创造出50%的地区生产总值，实现51%的财政收入，实际利用外资占全市90%，全市80%以上的项目落户园区。

　　在深入开展学习实践科学发展观活动中，廊坊市委、市政府全面推进节约型社会建设，以最小的资源使用成本，寻求最大经济和社会效益。廊坊市把资源有效利用作为促进城市健康发展最紧迫最现实的问题来抓，全方位建立资源有效利用的论证、评审、促进等方面的机制，把各种资源使用全面纳入科学管理范畴。

　　促进资源节约，把住项目进入关是第一道闸门。廊坊经济总量小，对地方政府来讲，最大发展潜力在项目，但廊坊市政府要求：引进项目绝不能以牺牲资源环境为代价。廊坊市以市发改委和环保部门牵头，专门成立了项目引进专家论证组织，出台了能耗、水耗、环境容量入门标准，对在廊坊投资的项目进行前期论证，将那些资源消耗大、环境容量低的项目拒之门外。对区域环境的保护，吸引了国内外企业的青睐，先后有293家高新技术企业在廊坊集聚，其中包括华为、富士康、京东方等企业。

　　促进资源节约，把住项目指标具体落实关则是第二道闸门。廊坊市通过落地项目的资源耗用和投资强度的论证制度有效把住了第二道关。近4年来，该市实施的建设用地咨询论证项目已有70多个。除了在土地占用上做减法，他们还在项目单位面积承载系数上做加法，把单层厂房改成多层厂房，提高建筑容积率、使土地利用效率平均提高了20%以上。廊坊市新增建设用地平均投资强度为每亩125万元。

　　促进资源节约，严格落实过程控制是第三道闸门。突出产业集聚、开展技术改造、实施在线监控是过程控制的三个支撑，廊坊市首先以系统工程抓好能源原材料的集约经营，最大限度地发展园区经济。如今，在廊坊成规模的园区就有廊坊、燕郊、香河、霸州4个省级开发区和固安、永清等9个省级工业园区。政府先期投入系统开发，园区标准由“三通一平”增加到“七通一平”，路、水、电、气、暖等均统一配套。经过有关专家测算，通过这一集约管理措施，至少使能源原材料消耗减少30%，污染物排放下降40%，其次市里专门成立了生产力促进中心，积极帮助企业进行技术改造，仅在最近几年中，全市先后对100多家耗能大户进行技术改造。市里以实施排污许可证发放和管理为重要抓手，加强日常监管执法，在关停取缔518家重污染小企业的同时，对231家重点企业全部监管到位，特别是对72家重点企业实施了在线监控。

（记者 宋美倩 通讯员 雷婷）