鹤壁市采取六个一全面落实行政执法责任制

　　为推动全市各行政执法机关严格规范公正文明执法，按照省里要求，鹤壁市结合实际，出台了《鹤壁市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（鹤依法行政领办〔2016〕2号），

　　明确提出“六个一”措施，全面落实行政执法责任制工作。

　　一是建立一套执法岗责体系。要求各行政执法部门在梳理、完善行政执法权责清单基础上，将本部门的法定职权逐项分解落实到内设执法机构、二级执法机构及其不同的执法岗位，形成有利于法律、法规、规章执行，科学合理、规范精细、协调配合的行政执法岗责体系，以适当形式，将行政执法权责清单、执法流程图和执法岗责体系向社会公开，接受社会监督。

　　二是健全一批行政执法规范。全面推行行政执法人员资格管理和持证上岗制度;探索建立执法全过程记录制度，要求各行政执法部门通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行***记录;严格执行重大行政执法决定法制审核制度，执法案卷评查制度，统一规范行政执法文书。各行政执法部门着力抓好各项行政执法规范的贯彻落实，严格行政执法人员资格管理、遵守行政执法程序、规范使用行政执法文书，大力提升执法规范化水平。

　　三是打造一个执法监督平台。探索建立鹤壁市重大行政处罚备案审查系统，为重大行政处罚的备案、审查、公布、统计等工作提供综合服务平台。各行政执法部门严格执行重大行政处罚备案审查制度，充分运用该系统全面做好重大行政处罚网上备案工作。要求各行政执法部门依托重大行政处罚备案审查系统落实行政执法情况统计报告制度，如实向本级政府法制机构报告行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为情况，实现对本行政区域内行政执法情况的实时统计和动态掌握。政府法制机构加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查，定期通报重大行政处罚备案审查情况。

　　四是开展一次执法监督巡查。要求各县区、各部门创新行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督;在本行政区域、本系统开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。市全面推进依法行政工作领导小组办公室将适时在全市范围内随机开展执法监督巡查，并通报监督巡查结果。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，要依法进行执法责任追究。

　　五是组织一轮行政执法培训。要求各县区、各部门以贯彻落实《 河南省行政执法条例》为重点，灵活采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强法律法规的学习、宣传和培训。政府法制机构分级、分层次、分重点做好本地培训、宣传工作;各行政执法部门结合本部门工作实际和行业要求，抓好本系统的学习培训，切实提高执法人员的执法能力和职业素养。

　　六是评选一批优秀执法案卷。结合行政执法监督巡查和2016年度依法行政考核，在全市范围内开展优秀行政执法案卷评选活动，大力推广以案释法、案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。各县区、各部门做好主动申报、逐级推荐工作。市全面推进依法行政工作领导小组办公室对评选出的优秀执法案卷进行通报表彰，并择优向省里推荐，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用，促进提升各行政执法部门及其执法人员的依法行政能力和行政执法水平。