园区建设创新发展提升之一）

   借势京津 做大做强   

    刘培强：

　　多年以来，廊坊市委、市政府对开发区的工作非常重视，廊坊开发区作为河北省发展的重点区域，经过这些年的发展．成效非常明显，也带动了廊坊的发展。廊坊开发区产业集聚进一步扩大，发展的线条也进一步清晰，后劲足，基础很好。对于开发区来说，开发模式很重要。廊坊的开发区布局合理，数量恰当，可以多探讨几种开发的模式。最近，我参加了我国在尼日利亚建设的一个经贸合作区的规划论证会，这个经贸合作区已经做到控规和一两个平方公里详规的程度，很快就要开工，开启了我国把开发区建到国外的新篇章。
　　
　　根据我多年从事开发区建设的经验，我认为廊坊开发区应该从以下几方面考虑，继续把开发区做大做强。

　　第一，廊坊开发区的知名度很高，而且廊坊区位优势明显，是北京、天津衔接的重要区域。
   
　　几年来，北京、天津都在发生着较大变化，天津的滨海新区经过几年的发展成为了环渤海地区的重心，国家赋予了它很多开发的职能。北京也在发生变化，首钢被迁出，北京市的领导也对北京有了新的定位：宜居城市、政治中心。北京和天津变了，中间怎么与时俱进，来确定两头变化以后，廊坊和廊坊几个开发区定位的调整和改善问题就是摆在我们面前的重要问题。这个问题可以作为一个题目研究一下，从产业上、项目的对接上、功能的设置上研究怎么当好北京天津的衔接带。因为北京天津就是我们下一阶段发展的空间。
　　
　　第二，要研究如何利用好大学城。大学城是个创举。大学城里聚集了很多院校，最近新加坡也参与进来，而且给大学城以新的定位，我认为新加坡的定位还是有眼光的。
   
　　如果现在按照这个定位实施，大学城就是廊坊下一阶段发展的亮点。现在，我国产业的发展最缺人力，无论是发达地区还是发展中地区的工厂缺少的都是蓝领工人。人力资源环境也是很重要的环境，大项目的发展离不开人力资源的支撑。要是把大学城建成蓝领培训基地，与北京和天津衔接，为他们提供人力资源，这就是对大学城的重新定位。

    第三，要整合廊坊的所有开发区，在产业上对其进行整合。一个地区的竞争首先要减少丢失自家东西的竞争。
   
　　现在政策在进一步规范，好多部门都在出台政策，都是产业政策，没有区域政策，只要符合产业政策，他们都采取经济的办法、抵扣的办法、奖励的办法、补助的办法鼓励产业的发展。在一个统一的廊坊的大市里面，我们这些开发区应该经常沟通，建立一个互补的机制，达成多赢的效果，这样对廊坊总体经济的发展也有利。廊坊的总体经济发展起来以后，市政府有实力了会反哺给开发区的发展，这是经过20年开发区的发展已经验证的。从开发区开始建的时候，就一直在提开发区与老市区的关系，虽然现在关系的内容不一样了，但是这关系还是要把它处理好，还是很重要的。
　　
    第四，廊坊应该多请一些专家举办论坛。廊坊与北京各部门的关系都非常好，还有一些媒体、研究机构对廊坊也很关注的。
   
　　以后，像这样的论坛应该把内容再丰富一下，比如邀请信息产业部、财政部、税务局、环保总局等一些产业性的部门，请他们一起来，开一次政策解读会或者政策衔接论坛，讲政府集中出台的政策，使这些政策在廊坊有一个消化的过程，为廊坊提供政策服务。也让这些部门通过来这些离他们最近的开发区考察，使他们了解开发区的实际情况，对他们完善政策、调整政策也有好处。开发区与一个企业不一样，我们是搭台子的，我们开发区把政策理解了会为园区内的企业提供很多企业认为有用的信息，对于企业的发展很有帮助。因为我们国家现在一些政策，虽然不是优惠的政策，但是对企业的发展是很重要的。比如加工贸易政策，加工贸易政策与很多企业都有关系，特别是我们还有出口加工区，所以除了发展论坛之外，这种政策论坛也可以利用廊坊的优势开展。
　　
　　第五，廊坊与昆山很相近，廊坊到北京天津的距离和昆山到上海差不多，但是廊坊的基础比昆山好。廊坊应该学习和借鉴昆山与上海对接的路径，请一些专家通过研究昆山，为廊坊的新发展提供思路。
   
　　下一阶段是廊坊发展的新阶段，廊坊的开发区要梳理一下思路，从规划的角度，包括与老城市的衔接，开发区的布局，产业规划的角度，项目的定位进行梳理。产业到了下一个阶段，产业最好要明晰一点，不一定什么项目都引进，因为土地有限。廊坊在土地方面处理的比较好，总有发展的空间，这也是别的地区值得借鉴的，但是土地还是越来越紧张，特别是廊坊的土地会越来越金贵，北京与天津的高速和轻轨的修建，为廊坊的发展提供了便利的交通条件，在两大城市的节点上，在交通越来越畅通的情况下，廊坊的土地会越来越宝贵，所以怎样使有限的土地长出适合廊坊发展的果实是要好好研究的。在以后引进项目时，门槛要高一点，让我们在这条京津带上，不逊色于北京和天津的发展，始终保持廊坊的特色，这样廊坊在未来几十年的发展过程中就会突出出来。在这期间，中国开发区协会将会给予廊坊大力的支持。

　　园区建设 举足轻重

    美国毕博管理咨询公司经理刘翔：
   
　　产业和城市服务集群的发展是一个相互促进、相互依赖、互为因果的关系，它们共同推动了园区的城市化进程。
　　
　　当城市化进程到了一定阶段后，矛盾就出现了。土地和房产的价格越来越高，楼宇和人口的密度越来越大，交通开始拥挤，在本地区的企业慢慢发现其运营成本一天比一天高，而作为园区最初的很多吸引和促进产业发展的低成本要素在渐渐失去。这时，产业格局开始发生转化，那些低附加值和占用土地资源多的产业环节(一般处于产业链的下端，例如：制造生产环节)将迁离这个区域，重新在一个新的低成本产业区发展，这种产业转型是一个优化的过程，其结果仍是保留了这个地区最具竞争力的产业核心，只不过这个地区发展到最后成为了一个承载产业内涵的产业CBD。
　　
　　园区在地区发展中的影响力是举足轻重的，它能够作用并优化所在地区的产业格局，创造新的劳动就业机会，吸引资金和聚集人才，提升研发能力，实现科研成果的产业化，创造地区经济繁荣。
　　
　　这些贡献可以分为两个方面：经济效益和社会效益。通常社会效益是较为隐性的，影响力深远而面广，但其业绩表现周期一般较长；而经济效益是园区的显性价值，也是其业绩的直接体现。经济效益的指标通常是国家对园区考核的重点，也是园区之间竞争的数字话语权。因此，衡量一个园区的发展，不但要看其显性的量化指标，也要看其发展所带来的长期社会价值。 

　　拓宽视野 加快发展   

　　黄承圯：

　　党的十六届三中全会提出科学发展观，十七大赋予科学发展明确的内涵，党提出的科学发展观对地方的要求是一种必然。科学发展观的提出是党执政理念的一种升华，也是我国发展战略新的突破。开发区要写好这篇文章，谁先写好这篇文章谁就先跨上了一个台阶，就又创造了一次发展的新机遇。
　　
　　在落实科学发展观过程中开发区如何发展，我想运用2004年12月******在中央一次经济工作会议上讲的一句话，他说：“科学发展观是用来指导发展的，离不开发展这个主题。”我认为这个说法很客观、很辩证。
　　
　　对于基层开发区来讲，有竞争力的投入不能停，有发展前景的项目不能让，有效益的速度不能慢。在发展过程中要转变几个意识：增强招商引资要转化为招商选资的意识，增强集约发展的意识，增强环境保护的意识，增强成本意识。
   
　　为了落实好科学发展观，招商引资有四个要求：看项目的科技含量、投资强度、产出效益和对生态环境的影响。要在有限的土地上引入最好的产业项目，将他做大作强，靠大产业、基地、项目来解决土地资源有限问题。
　　
　　2007年，昆山开发区出口的笔记本电脑是3800多万台，占世界的40％；出口数码照相机1200多万台，一个只有1．86平方公里的出口加工园区出口额达300多亿美元。但是，不能高兴，作为IT产业生产基地没有核心技术什么也不算。所以，在落实科学发展观过程中，我们想办法引进核心技术是关键。最近两三年昆山的光电产业园投入和开工的已经有50亿美元，最近还要干到100亿美元的规模，成为世界光电产业园，成为一个产业体系，提高我们对IT产业的升级，用有限的土地搞好这个基地，土地使用已经逐渐形成了八个度：对企业的投资要有强度、配套用地要有限度、厂方建设要有高度、土地开发要有进度、村庄整理要有深度、产业转变要有梯度、盘活存量要有力度、市场化操作要有透明度。
　　
　　在经济发展过程中我们要有明确的目标，“立党为公，执政为民”，民生乃是发展之本，经济增长只是手段，人民生活的幸福才是目的。一个地方的发展一定要看人民