向改革要动力以创新谋发展——我市改革创新工作走笔

　　从深化“放管服”改革，持续优化营商环境，到激发市场主体活力，提升产业发展能级，今年年初以来，全市上下紧紧围绕“两个高质量”建设，聚焦提质增效，充分发挥改革创新在融入新发展格局中的关键作用，推动改革与创新发展深度融合、高效联动，为“十四五”开好局、起好步注入了新动能。

　　向改革要红利——坚持深化“放管服”改革，助力政务服务能力提升

　　2月25日，市行政服务大厅在24小时自助服务区创新推出了“智能文件柜”服务，先行先试医保部分业务，消除了受理窗口在非工作时段的服务盲点。这一服务方式打破时间限制，实现政务服务“不见面、不打烊”，让企业群众办事更便利。

　　3月11日，鹤壁市贞和源置业有限公司成功办理并顺利拿到了电子版的建设工程规划许可证。这是我市发出的全省首张印有二维码的建设工程规划许可电子证书。

　　电子证照的应用，改变了以往准备纸质材料、人工跑流程的方式，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”，最大限度方便办事企业和群众。

　　4月27日，市民牛先生到市行政服务中心办理医疗保险报销业务时，新开设的老年人服务专区让他心头一暖。“这个专区真贴心，老年人办理业务无须预约排号，即来即办，还设置了老年人休息专区，像户籍、老年优待证、社保认证等老年人常办的事项，统一可在老年人服务专区集中办理。”牛先生笑着说，工作人员提供咨询引导、协助填表等全流程“一对一”服务，让老年人办事更方便。

　　在我市，这样更主动、更热情、更便捷的优质服务越来越多，百姓的获得感也越来越强。

　　改革只有进行时，没有完成时。今年一季度，我市以大数据创新驱动政务服务能力提升亮点颇多：

　　——优化扩容“智约鹤城”精准预约系统功能。新增便民服务功能14项，实现了线上预约排号与线下现场办事无缝衔接，使群众办事更便捷、更智能。

　　——全面启动“全省通办”“跨省通办”。设置“全省通办”窗口，800余项政务服务事项实现“全省通办”；梳理“跨省通办”服务事项，增设2台“跨省通办”自助服务一体机。

　　——全面提升服务质量。印发《鹤壁市行政服务中心关于做好便利老年人等群体办事服务的工作方案》，为老年群体提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

　　…… ……

　　“我们还将加快鹤壁市公共资源交易公共服务平台上线进度，实现公共资源交易各部门间的信息互通、数据共享，让网上处理质疑和投诉变为可能，为各部门间开展联合监管、联合惩戒提供便利化载体。”市政务服务和大数据管理局副局长卢轶鲲说，下一步，他们将坚持深化“放管服”改革，助力政务服务能力提升，让鹤城百姓享受到更多改革红利。

　　靠改革增动力——不断优化服务，激发市场主体活力

　　“春节期间开展的‘十送’活动是对我们的极大支持和鼓舞，点燃了我们的生产热情。”山城区天鹤汽车模具有限公司副总经理郭红梅说，春节期间，该公司有100多名外地员工，凡春节期间出勤天数超过5天的，除每人每天3倍工资外再发放留岗补贴500元。今年春节期间，我市针对规模以上工业企业、重点项目建设单位、重点物流企业中假期正常上班的工作人员及单位，开展“十送”活动支持鼓励企业春节期间正常生产。

　　受政策激励，2021年春节期间，全市正常生产的重点企业达到120家，在岗员工3万人以上，其中规模以上工业企业97家，较上年增加72家，在岗员工2.8万人以上。

　　开展“十送”活动只是我市不断创新服务模式的生动实践之一。在激发市场主体活力上，我市以实施“企业服务创新年”活动为主线，通过“培优育强”“一联三帮”“对标提升”“融资破冰”“链式服务”等八大行动，不断加大服务力度。

　　“我们推荐的天海电子、国立光电、海格化工获批国家级‘专精特新’小巨人。今年海昌智能科技、中维化纤、飞天农业等33家企业被认定为河南省‘专精特新’中小企业，我们将加大培育力度，积极争取上级支持。”市工信局副局长张保安说，同时，市工信局建立了新升为规模以上企业重点培育清单，对首次升规企业由同级财政一次性给予3万元奖励，72家新升规企业享受到奖励，规模以上工业企业由去年年底的374家增至409家。

　　全市各相关部门还相继开展了产融对接、产销对接、产学研对接、用工对接等4项对接活动。

　　产融对接方面，开展了金融机构重点项目“手牵手”活动、“惠润工程”政策宣讲推介会等活动；向省级金融机构推荐我市重点项目60个、总需求226亿元；加强普惠金融试点建设，截至2月末，全市普惠小微贷款余额71.57亿元，同比增长15.32%。

　　产学研对接方面，3月份先后组织元昊化工、国立光电等企业人员赴清华大学，天海集团、中维化纤、春黎农业等企业人员赴上海交通大学参加培训；3月30日，举行科技成果“云对接”活动，西安交通大学等高校专家采用线下+线上等形式，发布科技成果20余项；促进宝钢金属公司与郑州大学产学研对接，为产业招商奠定科技支撑。

　　…… ……

　　一项项有利于企业发展的改革措施落到实处，帮企业抢订单、促生产、拓销路、谋转型，不仅激发了市场主体活力，也为全市工业经济运行平稳向好提供了坚强保障。

　　以创新促发展——激活“第一生产力”，为高质量发展添动能

　　“创新是我们在市场站稳脚跟，并不断壮大的根本。”5月17日，河南垂天科技有限公司（以下简称垂天科技）总经理朱明甫说，今年年初以来，垂天科技已申请专利29项，其中包括发明专利6项，实用新型专利14项，另有2项发明专利已经受理并下达受理通知书，其余专利交底书已经提交第三方，正在受理过程中。

　　垂天科技成立一年多以来，创新便是企业发展的“主旋律”：

　　2020年4月，垂天科技与华为成立河南省首家重点边缘计算实验室，在市科技局的政策指引下，有14项相关技术成果通过华为技术认证并进入鲲鹏生态体系，率先入围“华为优选”。

　　2020年8月，经市科技局认定，垂天科技实验室成为市级重点实验室。依托该研发平台，公司自主研发的5G网关及边缘计算等创新技术产品申请专利50多项，其中发明专利21项。

　　垂天科技凭借正在研发的反向散射通信器件，在核心期刊发表论文4篇，该创新产品投产后将填补国内空白。

　　…… ……

　　企业依托创新稳步发展的背后，离不开科技部门的有力支撑。垂天科技工作人员秦俊瑶介绍，针对垂天科技在研发中遇到的技术难题，市科技局积极协调郑州大学与企业开展合作，谋划实施“智能传感器的关键技术研究与应用”项目，该项目投产后将使公司年增加产值1000万元。

　　除了垂天科技外，我市众多企业也纷纷以创新促发展，打好创新主动战：

　　天海电子公司申报的“自组网智能终端及通信系统集成关键技术研发与产业化应用”获中央引导地方科技发展专项资金支持；仕佳光子公司国家重点研发计划项目通过科技部验收；飞天农业公司获省创新示范专项支持；仕佳光子公司、国立光电公司承担的“高速激光器阵列芯片研发与产业化”和“电路结构设计及电学封装技术研发及产业化”两个省重大科技专项顺利通过验收……

　　这些重大科技项目取得的显著成效，彰显着我市科技创新工作的有力势头。

　　今年年初以来，市科技局围绕我市建设国家创新型城市总目标，积极推进“五个一批”建设，组织开展鹤壁市2021年度高新技术后备企业遴选入库工作，截至目前，已入库企业55家。

　　“我们还制定了《2021年重大科技创新项目谋划工作实施方案》，组织相关领域企业对2021年国家重点研发计划申报指南征求意见并做好项目储备工作。同时，市科技局创新推进科技金融结合工作，推动设立鹤壁科技创新投资基金，征集企业融资需求，第一批共8家企业报送融资需求1.15亿元。”市科技局相关工作人员介绍。

　　市科技局相关负责人表示，下一步，市科技局将紧盯高质量发展考核指标的落实，持续做好“十四五”科技创新规划编制，积极开展2021年度鹤壁市重大科技（创新）专项指南建议征集以及市重大科技（创新）专项申报、评选、立项工作，召开科技金融联席会议，制定开展孵化载体调研方案，做好2021年第一批高企申报等工作，为我市建设新时代高质量发展示范城市作出新的更大贡献。