***鹤壁市第九届委员会第十一次全体会议决议

（2020年12月31日***鹤壁市第九届委员会第十一次全体会议通过）

　　***鹤壁市第九届委员会第十一次全体会议，于2020年12月31日在市人民会堂召开。

　　全会由市委常委会主持，市委书记马富国作了讲话。

　　全会审议了市委常委会2020年工作报告和市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议并表决通过了中共鹤壁市委关于制定鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。马富国就建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了2020年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市委常委会持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬”，紧盯全面建成小康社会目标不放松，紧扣推动高质量发展主题不偏航，紧抓“355661”工程不懈怠，扎实做好“六稳”工作、全面落实六保”任务，全市上下“学、严、干”的氛围日益浓厚，各项工作取得新成效，高质量富美鹤城建设再上新台阶。坚决打赢疫情防控阻击战，取得了确诊病例清零、疑似病例清零、确诊病例零死亡、医务人员零感染、收治率百分之百、治愈率百分之百的阶段性成效，筑牢了高质量发展的底盘。着力推动党的建设高质量，加快实施高质量党建七项工程”，努力创建全省党的建设高质量试点市，把准了高质量发展的方向。打好打赢三大攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务，毫不动摇抓好污染防治，坚决防范化解重大风险，补齐了高质量发展的短板。抓紧抓牢“六稳”、“六保”，做好“保”、“稳”、“进”、“蓄”四篇文章，夯实了高质量发展的根基。加力创建“五个示范区”，产业转型升级迈上新台阶，城乡融合发展彰显新气象，生态文明建设取得新进展，高质量发展体制机制实现新突破，营商环境建设再创新优势，强化了高质量发展的支撑。积极推进社会主义民主法治建设，支持市人大及其常委会履行宪法法律赋予的各项职责，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线，深入推进全面依法治市，加强对群团工作的领导，凝聚了高质量发展的合力。

　　全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，“十三五”时期，市委认真落实中央、省委各项决策部署，团结带领全市人民，在应对挑战中开拓进取，在改革创新中砥砺前行，在转型发展中跨越奋进，我市综合实力大幅跃升，经济和社会同步发展、内需和外需同步发力，改革开放步伐加快、新旧动能转换加快、城乡融合发展加快，营商环境、生态环境、民生福祉、城乡面貌持续改善，农业生产、居民增收、就业形势、物价水平、社会大局保持稳定，风清气正的政治生态巩固发展，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展城市建设又向前迈出了新的一大步。

　　全会认为，五年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把“不忘初心、牢记使命”大写在推动高质量发展的旗帜上，始终把“超前谋划、科学运作”落实到推动高质量发展的关键处，始终把“转型升级、创新驱动”明晰为推动高质量发展的主抓手，始终把“激情担当、勇争一流”贯穿于推动高质量发展的各领域，始终把“高效服务、优化环境”打造成推动高质量发展的硬支撑，开创了高质量发展的崭新局面。“五个始终”是过去实践的有益探索，在未来发展中需要长期坚持、不断完善。

　　全会深入分析了我市发展面临的新形势。世界正经历百年未有之大变局，我国将进入新发展阶段，我市正处于产业发展跨越攻坚期、对外开放加速推进期、深化改革集成突破期、区域发展深度融合期、生态建设巩固提升期、民生发展优化提质期，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们要坚持正确的历史观、大局观、发展观，透析纷繁复杂新形势，把握发展重要战略机遇期，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展总体要求：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实******关于河南工作的***和指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以党建高质量推动发展高质量，全方位融入新发展格局，持续推进动能转换升级、产业转型升级、双向开放升级、城乡融合升级、生态品质升级、治理效能升级，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，建设产业富百姓富精神富、城乡美生态美和谐美的新家园，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标，要在高质量富美鹤城建设上取得系统性、突破性、标志性成果，在中原更加出彩中走在前出重彩。加快产业转型升级，经济强市建设迈出坚实步伐，“产业富”实现新跨越，高质量发展水平走在全省前列，主要经济指标增速位居全省第一方阵，综合实力和竞争力不断增强，打造数字经济新高地、现代物流新枢纽，成为创新创业新首选、营商环境新标杆。持续增进民生福祉，幸福鹤壁建设迈出坚实步伐，“百姓富”再上新台阶，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，形成善治共享新模式。全面提高文明程度，文化强市建设迈出坚实步伐，“精神富”开创新局面，***新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系健全完善，文化产业发展形成特色品牌，群众文化生活更加丰富多彩，城市精神、城市文明、城市特质充分彰显。着力强化全域统筹，美丽鹤壁建设迈出坚实步伐，“城乡美”展现新图景，国土空间开发保护格局持续优化，乡村振兴实现更大突破，城镇化质量明显提高，城乡区域发展协调性明显增强，基本建立功能互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，建设特色鲜明、环境优美、配套完善的高品质现代生活宜居地，打造城乡建设新样板。扎实推进绿色发展，生态强市建设迈出坚实步伐，“生态美”形成新优势，生态保护和环境治理保持全省前列，循环利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态屏障建设明显加强，能源消费结构明显优化，人与自然和谐共生，塑造生态保护新范例。深化社会治理创新，平安鹤壁建设迈出坚实步伐，“和谐美”达到新高度，社会主义民主法治更加健全，共建共治共享的社会治理体系进一步完善，基层治理能力和水平进一步提高，全方位立体公共安全网率先建成，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显增强，发展安全保障更加有力，市域治理现代化走在前列、形成示范。

　　全会提出了到二〇三五年我市经济社会发展远景目标，在实现“十四五”主要目标的基础上，再经过十年的努力，经济强市、文化强市、生态强市基本建成，幸福鹤壁、美丽鹤壁、平安鹤壁享誉全国。经济总量占全省比重明显提升，人均生产总值和居民收入走在全省前列；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系构建走在全省前列；改革和发展深度融合、高效联动，全方位、宽领域、多层次的开放格局全面形成，创新型城市建设走在全省前列；平安鹤壁达到更高水平，城市治理更加科学、更加精细，市域治理效能走在全省前列；生态环境根本好转，绿色发展示范区成效彰显，全域大公园建设整体成型，绿色生产生活方式蔚然成风，生态富民成效走在全省前列；独具鹤壁特色的文化软实力显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业融合发展走在全省前列；居民收入迈上新的大台阶，社会事业和社会保障全面进步，以城乡区域统筹推进共同富裕走在全省前列。

　　全会提出了当前和今后一个时期我们必须抓牢抓实的战略抓手。抓牢抓实科技创新，铸就转型升级硬核。抓牢抓实数字经济，培育未来竞争优势。抓牢抓实鹤壁东区，打造示范引领高地。抓牢抓实重大项目，构筑跨越发展基础。抓牢抓实制度供给，提升社会治理效能。

　　全会提出，坚持创新核心地位，厚植高质量发展优势。加快创建国家创新型城市，大力实施创新驱动发展战略、人才兴市战略，提升全社会创新能力，强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，完善创新体制机制，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

　　全会提出，加快产业转型升级，提高经济质量效益和综合竞争力。加快创建全国产业转型升级示范区，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，突出数字经济与实体经济深度融合，推进产业基础高级化、产业链现代化，实施数字产业集群培育工程、传统产业改造提升行动、现代服务业提速提质行动，统筹推进基础设施建设，打造优质产业发展平台，塑造产业生态新优势，构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化产业体系，推动鹤壁制造向鹤壁创造转变、鹤壁速度向鹤壁质量转变、鹤壁产品向鹤壁品牌转变。

　　全会提出，积极融入新发展格局，拓展高质量发展空间。加快创建高质量对外开放示范区，打造融入新发展格局重要链点城市，主动对接国内大循环，积极参与国内国际双循环，充分释放消费潜力，扩大有效投资，促进扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合，实现供给与需求互促共进、投资与消费协调互动、内需与外需相互贯通。

　　全会提出，加快农业农村现代化，深入推进乡村振兴。加快创建国家农业现代化示范区，提高农业生产综合效益，加快发展现代种业，建设数字乡村，扎实开展乡村建设行动，深化农村综合改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现代农业全国领先地位，打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　全会提出，统筹全域协调发展，实现高水平新型城镇化。加快创建国家城乡融合发展试验区，全域规划、统筹建设，优化国土空间格局，坚持以人为核心推进新型城镇化，建设高质量发展城市创新引领区，加快提升城市建成区能级，打造县域经济发展新优势，健全城市治理体系，推动鹤壁东区快速崛起、城市建成区有机更新、县城提档升级、小城镇特色彰显。

　　全会提出，推动文化繁荣兴盛，开创文化强市建设新局面。加快创建全国文明城市，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，着力抓好大运河文化保护传承利用，大力繁荣文化事业，提升发展文化产业，构建体现时代精神和鹤壁特色的文化体系，提升文化软实力，培育社会新风尚，凝聚发展正能量，提高全民文明素质，建设文化强市。

　　全会提出，全面深化改革，增强高质量发展动能。加快创建国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，激发市场主体活力，推进重点改革事项，加快转变政府职能，持续优化营商环境，充分激发推动高质量发展的动力活力。

　　全会提出，加强生态环境建设，促进人与自然和谐共生。加快创建国家生态文明建设示范市、全国全域生态环保示范区，建设生态美丽淇河，大力推动绿色低碳发展，全面改善环境质量，加强资源节约集约利用，健全绿色发展体制机制，推动生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、生产生活方式绿色化，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　全会提出，着力增进民生福祉，共建共享美好生活。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，提高居民收入水平，实现更高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，建设健康鹤壁，积极应对人口老龄化，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　全会提出，推进治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定。加快创建全国市域社会治理现代化试点合格市、全国社会治安防控体系建设示范城市、国家安全发展示范城市，树牢安全发展理念，坚决维护政治安全、确保经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全，提升社会治理效能，完善社会治安防控体系，持续深化平安鹤壁建设，全面提升发展安全保障水平。

　　全会强调，2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是***建党100周年的大庆之年，也是我市推动高质量发展再出发的关键之年。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持系统观念，继续实施好“355661”工程，抓实开放招商、项目建设、营商环境“三大重点”，深化全国产业转型升级示范区、全国城乡融合发展示范区、全国全域生态环保示范区、国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区“五区创建”，实施创新驱动、转型发展、乡村振兴、文化强市、人才兴市“五大战略”，推进全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、全国社会治安防控体系建设示范城市城市创建“六项任务”，筑牢党的建设、工作机制、生产要素、金融生态、基础设施、治理体系和治理能力“六项保障”，坚持在高质量发展中保障和改善民生“一个根本目的”，统筹发展和防疫、发展和安全，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全会强调，实现既定目标任务，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护***权威和集中统一领导，全面落实新时代党的建设总要求，拓展深化高质量党建“七项工程”，加强社会主义政治建设，更好调动和发挥方方面面的主动性创造性，团结凝聚全市人民力量和智慧，形成推动发展的强大合力。

　　全会审议并表决通过了关于免去部分九届市委委员职务的决定。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，开启社会主义现代化建设新征程！