同心共筑双拥梦携手谱写新华章——我市双拥工作综述

　　2019年5月10日，我市暨淇滨区为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌活动启动；

　　2019年6月12日，山城区为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌活动启动；

　　2019年6月17日，鹤壁经济技术开发区、市城乡一体化示范区为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌活动启动……

　　如今，拥军优属、拥政爱民已在鹤城形成热潮。

　　鹤壁有着浓厚的双拥工作氛围和良好的双拥工作基础。市委、市政府和鹤壁军分区始终把双拥共建作为一项长期性、根本性和全局性的战略工作来抓，把双拥工作作为兴市强军、维护社会稳定、促进军地共同发展的一项政治任务来抓，把双拥工作作为军地双方的“一把手”工程来抓。自2002年以来，我市连续五届被省委、省政府、省军区命名为河南省双拥模范城。当前，我市创建全国双拥模范城工作正如火如荼地开展，双拥意识深入人心。

　　做到机构编制、人员力量、工作经费、办公场所、工作制度五落实

　　我市有鹤壁军分区、武警鹤壁支队、市消防救援支队、军代室、战略支援部队某部等驻军，100多个军警民共建单位、4万多名退役军人、3000多个现役军人家庭、近9000名重点优抚对象。

　　近年来，我市按照“发展与双拥同步，经济与国防统筹”的基本思路和增强军政军民团结、促进鹤壁经济社会发展的根本要求，紧紧围绕“提高部队战斗力、发展地方生产力”的目标任务，统筹经济建设和国防建设，将双拥工作纳入全市经济社会发展和部队建设总体规划、纳入党政军重要议事日程、纳入单位和部门目标管理范畴、纳入领导干部政绩考核体系、纳入全民国防教育内容、纳入同级公共财政预算，按照双拥工作优先议定、双拥经费优先保障、军队发展优先支持、军人事务优先办理的工作原则，在保障支前、优抚安置、部队建设等方面做了大量工作。同时，驻鹤部队在国防教育、经济建设、社会稳定、抢险救灾方面也给予了地方大力支持，双方还在军民融合方面进行了多方面、深层次的合作，全市双拥工作得到了高质量发展。

　　市、县、乡三级均成立了由党政军主要领导担任正、副组长，各级党委、政府有关部门主要负责人为成员的双拥工作领导小组；市、县两级设立了双拥工作领导小组办公室，实行军地合署办公，做到了机构编制、人员力量、工作经费、办公场所、工作制度五落实；乡（镇、街道）、村（社区）分别建立了双拥优抚服务工作站，安排了专职工作人员，制定了双拥工作制度，持续开展“双拥在基层”活动；设有退役军人活动室、军人荣誉墙。截至目前，全市共建设乡（镇、街道）双拥优抚服务工作站31个，村（社区）双拥优抚服务工作站730个。市、县、乡、村退役军人服务体系健全，形成军地双方密切配合、社会各界广泛参与的双拥工作格局。

　　我市制定出台了《关于进一步做好新时代拥军优属工作的意见》等一系列制度文件，进一步完善了工作机制，细化了责任分工，促进了双拥工作的制度化、规范化；坚持开展党政领导干部过军事日活动，坚持军地领导互访和军地合署办公、成员单位双拥工作述职制度；每年建军节、春节前定期召开市委常委议军会议、军政座谈会议、双拥联席会议，研究解决驻鹤部队实际困难，部署双拥工作。各级财政部门按照规定将双拥工作经费列入财政预算且逐年增加，双拥工作得到了有力保障。

　　建立双拥街、八一林、双拥游园、双拥村（社区）、军人荣誉墙等

　　多年来，我市坚持把国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育规划，列入市委、市政府和组织、宣传、教体、文旅等部门的年度工作计划，作为促进军政、军民团结的一项重要内容和基础来抓，深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，双拥工作氛围愈加浓厚。

　　在鹤壁经济技术开发区海河路街道鹤鸣社区，记者看到了一面张贴着该社区所有入伍人员照片的军人荣誉墙。据悉，我市目前730个村（社区）都设置了这样的荣誉墙。

　　我市全面提升完善双拥亮点工程，形成了横向到边、纵向到底、方式多样、全域覆盖的宣传阵地，先后投入资金5000多万元，对全市烈士纪念设施进行了改扩建，将3000余座零散烈士墓迁移安葬集中保护；对浚县常仙甫烈士故居、淇县云梦山古军校、靳月英荣誉室、山城区刘邓大军石林军事会议旧址、市博物馆、市档案馆等省级和市级国防教育基地、爱国主义教育基地的基础设施及周边环境进行改造提升，大力开展国防教育和爱国主义教育。我市还组织现役军人、老红军、双拥先进工作者以及在各行各业作出突出贡献的优秀退役士兵成立了国防教育宣讲团，深入机关、学校、企业、社区等大力开展双拥宣教活动；组织200多名来自各行各业的志愿者建立了双拥工作志愿者服务站，深入军营、社区，为军人军属、退役军人和重点优抚对象提供卫生清洁、医疗救护和普法服务，并通过诗歌朗诵、文艺联欢等活动宣传双拥知识，弘扬双拥传统，形成了一个个流动的宣传阵地。如今，双拥工作志愿者服务站已成为我市双拥志愿服务的一个特色品牌。

　　为营造浓厚的双拥工作氛围，我市充分利用报刊、广播、电视、网站、微博、微信公众号等平台，全方位宣传双拥工作，扩大宣传效果。在城市主干道设置大型宣传喷绘，制作墙绘，在公交车停靠站、村（社区）和商场等公共场所安装宣传橱窗，并通过发放宣传页和“致家长关于双拥宣传教育的一封信”、张贴宣传海报等形式强化宣传效果，在《人民日报》《解放军报》《中国社会报》《河南日报》《鹤壁日报》和《中国双拥》杂志等中央、省市主流媒体刊登典型人物事迹和双拥活动信息。

　　我市通过形式多样的宣传活动，传播拥军优属、拥政爱民正能量：拍摄双拥专题片、组织双拥文艺会演、举办国防教育讲座、组织领导干部和辖区中小学生接受国防教育、开展消防应急演练和消防知识培训；为烈属、军属家庭悬挂光荣牌，及时送达官兵立功受奖喜报并予以宣扬；开展双拥书法展、征文比赛、演讲比赛、老兵讲故事等活动，组织“红色文艺轻骑兵”小分队进村（社区）、企业、学校、军营开展文艺会演，利用清明、国庆等节日组织社会各界人士开展烈士公祭活动等。

　　突出宣传拥军模范典型人物和企业，宣传新时代抢险救灾、保护人民生命财产安全的好军人；宣传默默站在“钢铁长城”身后，为爱执着、为家付出的好军嫂；宣传转业不转志、退伍不褪色，在各行各业作出突出贡献的优秀退役军人等。全国双拥模范靳月英、新时期退役军人模范代表徐光、退休后坚持义务行医的军休干部陈金莲、替在对越自卫还击战中牺牲的同乡战友照顾亲人37年的亓国杰、退役后带领村民脱贫致富的赵守军、在湖北省宜昌市救人牺牲的鹤壁籍武警战士吕俊峰、在冰河中救人的武警鹤壁支队战士李飞、几十年如一日用一腔真情关爱子弟兵的王利云、多次赴汤蹈火舍身救人的优秀消防战士彭兵先、带领12位姐妹组成拥军小分队的郭秀梅、勇救数十名 溺水者的退役军人模范代表吕志强、23年如一日守护学生安全的优秀转业军人李应喜等先进人物的事迹被深入挖掘。通过对模范典型人物事迹的宣传报道，在全社会大力弘扬民拥军、军爱民的光荣传统，激发人民群众的爱国拥军热情。

　　通过不断创新宣传方式，形成了报纸有专栏、街头有标牌、窗口有标识、广播有声音、电视有影像、网络有内容、节日有活动、军民常互动、人人共参与的宣传阵势，基本做到宣传全覆盖、无死角。同时，我市把学习党的十九大精神、加强社会主义核心价值观教育同国防教育结合起来，在全社会牢固树立经济建设与国防建设协调发展的观念，使爱国拥军成为广大群众的自觉行动。

　　足额发放各类补助资金，积极开展大走访、大慰问、大帮扶等活动

　　我们并非生活在一个和平的年代，只是幸运地生活在一个和平的国度。尊崇给我们带来幸福安宁的军人，是每一个人应有的价值认同和行动自觉。我市始终坚持以人为本，严格落实各项优抚政策，努力做到让现役官兵工作上安心，让退役军人安置上顺心，让老功臣和烈属、军属生活上静心。

　　及时足额发放各类补助资金并建立自然增长机制。我市认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《关于进一步做好我省驻军随军家属就业工作的意见》等国家、省市各项优抚优待政策，及时足额发放各类优抚对象优抚优待资金，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。我市成立了军人随军家属就业安置工作领导小组，参照随军家属、军队转业干部随调配偶原职务等级和从事的专业，妥善做好他们的安置工作。保障随军家属未就业生活补助，在省规定标准基础上，根据物价上涨水平建立自然增长机制。各级党政领导班子利用建军节、国庆节、春节等节日，到驻鹤部队、军队离退休干部服务管理中心、退役军人和优抚对象家中走访慰问，为其发放慰问金和慰问品；召开座谈会、联谊会、文艺联欢会，向退役军人和优抚对象传递党和政府的关爱。

　　市委、市政府高度重视退役军人安置工作，坚持完善政策、创新办法、“阳光操作”的工作思路，精心组织，狠抓落实，确保了符合政府安置条件的军转干部安置工作圆满完成。对有就业意愿的退役士兵，开展订单式职业技能培训，组织召开退役军人军属专场招聘会，推荐企业优先录用；对有创业意愿的退役士兵，给予相应的政策支持，协助申请创业贷款，扶持其自主创业。

　　全面落实各项优待政策。我市制定出台了《关于印发鹤壁市优抚对象医疗保障办法的通知》《关于做好全市旅游景区（点）博物馆纪念馆对军人实行优待政策的通知》等文件，在车站、医院、商场等窗口服务场所设立现役军人、残疾军人、烈属、军属优先、优惠的服务标识；交通、文化和旅游部门落实现役军人、残疾军人免费参观游览风景名胜区和免费乘坐市内公交车等优待政策；在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇；市自然资源和规划部门、住建部门积极支持重点军事工程建设，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠，按照有关规定减免配套费用，优先满足部队供水、供气、供暖需求；供电、邮政、电信、广电等部门在用电、通信、有线电视等方面为驻军提供便利。

　　认真贯彻落实优抚对象医疗保障相关政策，加大地方财政在优抚对象、退役军人医疗保障方面的投入。要求各级卫生健康部门、医疗部门对优抚对象、退役军人全面落实各项医疗优惠待遇，开辟绿色通道，免收门诊挂号费、急诊挂号费，实行优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院“四个优先”。支持和鼓励医疗机构根据自身情况对普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊观察床位费以及病房的空调费、暖气费、检查治疗项目费用予以减免，实行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。

　　全面落实军休干部的政治、生活、医疗待遇，真正做到军休干部老有所养、老有所医、老有所乐。市军休中心获得“全国军休系统先进单位”“全国和谐军休家园”等荣誉称号。

　　全力保障部队设施建设 全面改善驻鹤部队的训练和办公条件

　　我市素有军地合作的良好传统。自上世纪50年代起，我市的无线电四厂、七九四厂等企业就与部队建立了长久合作关系。近年来，我市在原有基础上进一步拓展提升，全力保障部队设施建设，搞好部队训练支前保障，维护军人合法权益，逐步探索出了一条具有鹤壁特色的支持军队现代化建设的发展道路。

　　全力保障部队设施建设。近年来，我市各级党委政府坚持“五个围绕”为驻鹤部队、烈属、军属、优抚对象办实事、好事，先后划拨土地千余亩、投入资金数亿元，全面改善驻鹤部队的训练和办公条件，鹤壁武警支队机动大队、市民兵综合训练基地、武警教导队、消防特勤中队和指挥中心、山城区消防救援大队新营区、鹤淇产业集聚区消防站相继建成投入使用；投资数千万元为市消防救援支队和各县区消防救援大队购置新型消防车和装备器材。

　　搞好部队训练支前保障。陆军某部队长期驻训我市，当地群众无偿为部队提供训练演习生活用地；陆军某部演习部队过境宿营鹤壁，鹤壁军分区、市双拥办积极协调交管部门开辟绿色通道，确保道路畅通，协调市城乡一体化示范区为部队提供宿营场地，协调公安、消防、食品、卫生等部门为部队提供安全保证，市双拥办为部队送去了慰问品。“双拥在基层”活动开展以来，市供电公司与驻鹤部队结成军民共建单位，先后筹集百万元资金改造、维修部队供电设施；鹤壁经济技术开发区东杨街道居民郭秀梅和她的“东杨十二姐妹拥军小分队”为驻鹤部队基层官兵缝洗衣被，送去了亲手制作的5000双鞋垫，并为消防官兵送去绿豆、西瓜、矿泉水等慰问品。

　　维护军人合法权益。在全市建立维护军人、军属合法权益服务站和维权法庭，开展了法律援助进军营专题活动，维护军人、军属合法权益。市中级人民法院、市人民检察院被河南省军区、河南省委政法委授予“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”等荣誉称号。

　　驻鹤部队持续开展扶贫帮困、助学兴教、平安建设及学雷锋等活动

　　支持地方经济建设。驻鹤部队把拥政爱民工作纳入领导班子和领导干部工作政绩考核，大力开展我军性质、宗旨和拥政爱民教育，积极参与脱贫攻坚、助学兴教、医疗帮扶、平安建设、生态文明建设及学雷锋活动，有力推动了地方经济和社会事业的发展，受到了地方党委政府和广大人民群众的一致好评。驻鹤部队投入资金数百万元，援建地方重点扶贫项目21个，绿化荒山400多亩，植树3万多棵。军代室引导优势民营企业“民参军”，为鹤壁军工企业带来了数十亿元的军品合同。4年来，驻鹤部队出动兵力数万人次、车辆机械万余台次，抢救被困人员数千人，挽回经济损失数亿元，成为名副其实的抢险救灾主力军。

　　驻鹤部队深入开展扶贫帮困活动。4年来，为困难群众捐款捐物数百万元，修建乡村扶贫公路17公里，建立扶贫帮困点，结对资助贫困学生近百人。与我市有关单位和组织签订军民共建协议百余个，支持驻地普通高等学校、高级中学开展军训工作，支持小学和初级中学开展少年军校活动，军训学生数十万人，开展拥政爱民活动成效显著。

　　军民齐心协力 坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

　　今年年初，新冠肺炎疫情突然来袭。市委、市政府、鹤壁军分区坚持把做好疫情防控工作作为重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位抓紧抓好，认真履职、积极作为，团结带领广大军民坚定不移阻击疫情，坚决遏制疫情扩散蔓延。

　　1月24日凌晨，我市发现疑似病例后，当天上午在全省率先启动重大突发公共卫生事件一级应急响应，6800多名公职人员取消假期、立即到岗；全市启动实施四级干部分包联动机制，市级领导分包到县区和乡（镇、街道）、县区领导分包到村（社区）、乡（镇、街道）干部分包到村组、村（社区）党员干部分包到户到人。

　　我市迅速发出致全市退役军人事务工作者和广大退役军人的倡议书、致全市双拥工作者和双拥工作志愿者的倡议书，广大退役军人、现役军人志愿者等主动请战，立即行动。市退役军人事务局依托市、县（区）两级退役军人事务部门和市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站、点），编织了一张具有“军”字特色的战“疫”防护安全网，有力开展全市四级联防联控。全市退役军人事务系统成立疫情防控突击队12个、志愿服务队16个，退役军人成立各类疫情防控志愿服务队30多个，5000多名退役军人坚持参与到疫情防控第一线。部分现役军人和双拥工作志愿者主动请战，在鹤壁东站设立双拥值守卡点，协助车站工作人员开展人员排查、登记、宣传教育等工作。

　　疫情发生后，鹤壁军分区第一时间成立司令员和政委任组长的应对疫情工作领导小组，突出封闭式管理，建立以人员管控、分类隔离等为重点的疫情防控“十二项制度”，全市99名专武干部应召回归岗位，率领民兵奔赴驻地医院、车站、交通要道、集市、村、社区、居民区等战“疫”一线；37名官兵、900余名民兵与驻地群众休戚与共、共克时艰；市、县、区人武部累计出动民兵1万余人次，参与把守高速公路、快速通道、鹤壁东站等防控重点位置320余处。

　　疫情防控中，我市军民踊跃向武汉抗疫一线捐款捐物，共捐赠836箱、价值22万元的生活物资。3月3日，《人民日报》以《让双拥之花绽放“疫”线》为题，刊发了我市军民支持抗疫的事迹。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“站在新的起点上，我们将继续努力，推进我市双拥工作再上新台阶、新水平，为建设高质量富美鹤城作出突出贡献。”市退役军人事务局党组书记、局长王印说。