常州市新北区西夏墅镇东南村村庄规划（20202035）批前公示
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于2022年01月04日发表
依据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省土地管理条例》《〈江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）〉常州市村庄规划编制细则》等有关规定，对2019年8月批准的《常州市新北区西夏墅镇东南村村庄规划（2017-2035年）》进行调整完善，形成《常州市新北区西夏墅镇东南村村庄规划（2020-2035）》。现将规划成果在村内等一定范围进行公示，广泛征求村民意见。本项目利害关系人对公示内容有异议的，可在公示期间提出陈述、申辩、请求协调或听证申请等意见，逾期未提出的视为放弃上述权利；公示结束后，将综合各方意见依法报批。
一、规划定位
《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）指出，村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设活动等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。
二、规划范围
常州市新北区西夏墅镇东南村村域，总面积约3.72平方公里。
三、规划期限
2020-2035年。
四、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）
（3）《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正)
（4）《中华人民共和国农业法》（2012年修正)
（5）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订)
（6）《基本农田保护条例》（2018年修正)
（7）《江苏省城乡规划条例》（2019年修正)
（8）《江苏省土地管理条例》（2021年修订)
（9）《节约集约利用土地规定》（2014年）
（10）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号)
（11）《江苏省自然资源厅关于做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》（苏自然资发〔2019〕233号）
（12）《江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）》（苏自然资发〔2020〕127号）
（13）《〈江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）〉常州市村庄规划编制细则》（常自然资规发〔2021〕153号）
（14）《常州乡村基本公共服务设施配套标准（试行）》（常自然资规发〔2021〕153号）
（15）《常州市新北区镇村布局规划（2020版）》
（16）国家、省、市有关法律、法规等规定和技术标准、规范及已批准的相关规划等
五、现状概况
东南村位于常州市新北区西夏墅镇东南部，东临梅林村及罗溪镇邱庄村，南接罗溪镇温寺村，西与华墅社区和香山社区（镇区）相邻，北与池上社区（镇区）接壤，共有17个自然村，下辖24个村民小组。根据《常州市新北区镇村布局规划（2020版）》，在东午桥村以南规划1处集建点。东南村现状产业以农业种植为主，其中一产以稻米种植为主，形成特色品牌；二产以加工制造业为主，整体效能偏低；三产旅游服务业发展良好，极具潜力。
六、总体规划思路
（1）底线管控、弹性留白
在确保耕地保有量不减少的前提下，严格执行“占一补一”。永久基本农田是维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，确需实行特殊保护和管理的区域，规划落实永久基本农田120.27公顷，需严格执行永久基本农田相关管理规定。本次村庄规划新增建设用地布局完全不占用永久基本农田。通过优化调整村庄用地布局等相关政策细化落实用地指标。
（2）生态优先、因地制宜
坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等。作为常州北部城市花园和新北区中央绿心的重要组成部分，规划以现状农田为基础，重点培育生态、游憩功能，适当布局配套设施、服务点。规划突出生态优先、节约优先的原则，统筹镇区和乡村发展，谋划村庄发展目标，落实生态保护要求，建议优化新孟河生态空间管控区域布局，统筹耕地和永久基本农田保护，重视调整优化村域土地利用布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地。
（3）一图管理、动态更新
通过村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地和农用地进行综合整治，对生态空间进行系统修复，逐步实现农村建设用地减量化和农村土地资源高效利用，促进农业转型升级和乡村振兴。经批准的村庄规划，将按照统一的规划成果数据库进行报备，及时叠加到统一的国土空间规划“一张图”系统，纳入常州市国土空间基础信息平台管理，不涉及规划强制性要求的，按照动态更新流程进行更新。
七、公示期限
自2021年9月1日起至2021年9月30日止。
八、公示地点
常州市新北区西夏墅镇东南村村委、常州高新区管委会（新北区人民政府）网站、常州市自然资源和规划局网站。
九、联系方式
联系机构：常州市新北区西夏墅镇人民政府
联系电话：151****9890（东南村）
常州市新北区西夏墅镇人民政府
2021年9月1日
