321全力开展财政体制改革

建立健全财力与事权相匹配的财政管理体制是党的十九大做出的重大决策部署，也是深化财税制度改革的重要举措。今年年初，区委、区政府将财政体制改革列入全区改革重点工作，区财政局作为改革牵头部门，细化“3+2+1”工作举措，全力开展财政体制改革，力求交出一份满意的答卷。

三次调研，全面摸清基本情况。一季度，以收支为重点开展第一次调研，通盘梳理开发区、镇、街道三年收支盘子；二季度，以权责为核心开展第二次调研，详细厘清2017年区与各板块的事权和支出责任；三季度，以属地为原则开展第三次调研，全面理顺两级财政收入分配关系。历时九个月，由“面”到“点”再到“面”地开展体制调研，确保各级财政收入盘子清晰、支出责任明确、分配关系明了。

两轮征求，综合权衡各方意见。在充分调研的基础上，区财政局精准测算多套改革方案，反复比较后，形成财政管理体制方案初稿。为进一步提高方案的认同度，区财政局与各板块反复商议、充分酝酿，通过“起草—征询意见—修改—再征求—再修改”两轮修正，最终形成了《关于调整区和开发园区财政管理体制的通知》《关于调整街道财政管理体制的通知》等方案。目前，该方案已经区政府常务会议讨论通过，待提交区委常委会议审议确定后执行。

一个基点，重点夯实以财辅政。一轮财政体制的调整势必会影响一个区域未来几年的发展方向和模式。为了真正实现“政令财行”“财随政走”，区财政局坚持服务中心，注重围绕大局，全面谋划，力求在此次新一轮财政体制中达到“两突出一优化”的最佳效果，暨突出西进战略，突出新增财力向下倾斜，优化财权和事权相匹配的体制模式。通过财政体制改革的引领，进而实现***区域发展的瓶颈制约、助力“三大明星城市”钟楼行动的目的。（邵玲玲 胡必青）