编办 解放思想促高质量发展专题培训化高效率工作

全区机构编制管理暨集成改革专题研修班是区编办单独设置以来第一次组织赴外地开展专题培训，区委区政府对此次培训高度重视，将此次培训班纳入全区培训主体班次。区编办综合监督处处长恽智仔对此感受颇深，他认为编办作为推进改革的重要牵头部门，将此次专题培训放在全国的改革前沿阵地厦门举行，就是要充分学习厦门在改革开放过程中的好经验好做法，从而指导高新区的集成改革工作。

一、学习借鉴，在提高思想认识上再强化。通过此次培训，进一步认识机构编制工作面临的新形势，牢牢把握机构编制工作肩负的新任务，通过强化学习借鉴，明确下一步工作方向。一是要深入学习党的十九大精神。十九大报告对深化机构编制管理工作指明了方向，报告中关于机构编制管理工作方面的阐述主要有三个方面：一是报告明确要深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。二是报告强调要深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。三是报告还指明了其他几大领域的机构管理体制改革。主要包括完善人大专门委员会设置、成立中央全面依法治国领导小组、深化文化体制改革、改革生态环境监管体制改革等。全办上下要将深入学习贯彻党的十九大关于机构编制管理工作方面的***精神，将其作为今后一个时期机构编制管理工作的工作重点和根本遵循，努力推动机构编制管理更科学、党的执政资源配置更高效。二是要有效借鉴先进地区经验。针对改革工作的新要求、新趋势和新问题，学习厦门在推进行政审批制度改革中的好经验好做法，指导今后工作实践。

二、抢抓机遇，在深化改革创新上再发力。以推动集成改革为核心，抓好全区面上改革工作。高新区开展集成改革以“三六九”为总框架：紧盯三大领域，即行政管理体制、经济发展体制和社会管理体制三大领域；突出“放管服”“六个一”目标，即一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个网格管治理、一个中心管指挥、一个网络管服务、一个平台管信用；配套实施九项特色改革，推动全区改革工作系统集成。

三、激发活力，在理顺体制机制上再加强。以改革试点为契机，进一步深化行政管理体制改革，理顺体制机制，通过向内挖潜来进一步激发全区上下干事创业的活力。根据党和国家机构改革总体部署，建立健全党对重大工作的领导体制机制，改革机构设置，优化职能配置。在核定的机构编制和领导职数范围内，赋予高新区一定的机构编制自主管理权限，实现“三个统筹”，即统筹机构设置、统筹领导职数和统筹编制管理。按照职能优化、协同高效的原则，进一步改革机构设置，优化职能配置，化解“大部门”与“小处室”的结构性矛盾，形成精简高效的部门组织体系。