综合保税区 用创新政策的落地为大走访写上浓墨重彩的一笔

自3月份开展“三大一实干，三强一争先”活动以来，常州高新区综合保税区管理局通过群众访、专题访、重点访等各种走访，及时了解民情民意新情况、服务对象新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议。在走访过程中，综保区投资开发有限公司提出的“能否有效盘活资源，探索分类监管政策在综保区的落地”这一需求得到了走访人员的高度重视。

“仓储货物按状态分类监管”是自贸区在政策、制度方面的创新举措之一，海关特殊监管区域内实施货物状态分类监管，是指海关根据货物的不同状态，实施相应的监管模式，确保对不同状态货物实施有效监管。根据区域内货物状态的内涵、分类及相应监管模式，设定保税货物、非保税货物两类不同状态货物。保税货物按现行规定进行监管，非保税仓储货物按本公告规定进行监管。非保税仓储货物，指境内海关特殊监管区域外非保税货物进入海关特殊监管区域内，进行仓储，最终实际离境出口或返回境内区域外的货物，包括区域内保税货物办结报关征税手续后转为非保税仓储货物。

企业有需求，我们就要落实。综保区作为海关特殊监管区域，对自贸区的可复制可利用政策的及时探研，并根据园区实际情况积极促使政策落地是重要工作内容之一。通过走访并对综合保税区投资开发有限公司实际情况进行分析，综保区投资开发有限公司作为综合保税区唯一的国有运维平台，持有综合保税区内外普通、保税等不同状态仓储设施资源，主要面向常州及周边企业客户，为其提供分拨、集货、物流仓储等综合服务业务。如能允许非保税货物进入园区储存，将极大的拓宽企业服务渠道与辐射集聚满园。且公司有与海关联网的专线网络，已经上线海关认可的辅助管理平台，并配有WMS模块。公司仓库中已经有满足海关监管要求的闭路电视监控系统，并与海关监控中心联网，海关可实时监察库内货物情况，具备此政策落地实施的软硬件条件，综保区管理局即与常州海关、南京海关、市出入境检验检疫局进行积极沟通，对“海关特殊监管区域仓储货物按状态分类监管”在综保区施行的可行性进行探讨。

同时，根据联检部门要求，按南京海关提出的“分账管理、标识区分、联网监管、实货管控、信息共享”的原则，综保区划定园区保税仓库C、D区域及厂房式仓库A6、A8分类监管仓储区域，对该此区域做好封闭隔离及建立明显标识，同时使用WMS(计算机仓储管理系统)与海关进行联网，做好货物入库管理、在库管理、出库管理等方案，并进行现场实物操演，得到联检部门的认可，“海关特殊监管区域仓储货物按状态分类监管”政策在综保区真正落地实施。

此政策实施后，能进一步发挥海关特殊监管区域的物流配送功能，方便企业根据国内外采购订单最终确定出口或内销，能充分对接国际、国内两个市场，大大提升企业竞争力。

作为常州乃至长三角开放型经济的前沿阵地，常州综保区始终积极对接自贸区，脚踏实地的开展“三大一实干，三强一争先”活动，努力结合自身特点，结合地方特色，结合经济特质，结合企业需求，将自贸区新政本土化，实际化，便捷化。而本次对于“分类监管”新政的有效探研及前瞻性实施，必将有利于综保区盘活资源，有利于企业整活市场。