人社局善事利器齐抓共管常州市全力保障农民工工资权益

近年来，常州市紧紧围绕实现基本无拖欠目标，以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为重点，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，精准施策、协同发力，构建了源头治理与线索查处相结合、常态监管与专项整治相结合、方向把控与手段创新相结合的治欠工作新局面，全市保障农民工工资支付形势稳中向好，未发生规模群体性或极端恶性事件。近日，江苏省公布2020年度保障农民工工资支付工作考核结果，常州市再次荣获最高等次“A”级。

2020年，全市处理工资类投诉举报547件，追讨工资3588.52万元，涉及农民工2094人。实名制、工资专户、按月足额支付和工资保证金四项制度覆盖率全部达到国家要求，累计开立农民工工资专户3362个、进账资金106.6亿，通过银行代发131.8万人次。行政司法联动打击恶意欠薪保持力度不减，全市公安机关共立案23起，移送起诉案件6起6人，法院判决9起。常州市劳动保障监察工作代表市政府获得全省加强事中事后监管示范单位；农民工欠薪治理、劳动关系监测预警、互联网阳光调解等和谐劳动关系创建工程连续四年被评为市社会治理创新项目一等奖；根治欠薪工作经验被《中国劳动保障报》专版刊载。

以考核评价为第一导向，治欠责任“全链条”压实。进一步压牢压实地方党委政府主体责任和属地责任，促使自身责任转化为工作目标，指标要求转化为最终实效。持续整合力量，成立工作专班，由分管副市长亲自担任专班组长；坚持项目化推进，印发根治欠薪年度工作要点，制定年度重点工作安排；定期对标对表，督促和推动各单位工作落实。在辖市区高质量发展考核中进一步加大“根治欠薪”考核比重，凸显工作的重要性。

以改革创新为第一动力，监管手段“全方位”升级。围绕“可视化分析、动态化监测、实时化预警、扁平化指挥、规范化执法、一体化调度”六大目标，在全省率先建成集信息比对、分级预警、调度指挥、应急管理等功能为一体的劳动关系监测预警平台，住建实名制管理系统、企业工资支付监管、公安接处警、水电气信息等系统实现互通互联。依托工程建设项目定点联系机制，项目联系人按照“一项目、一台账、一档案”的模式开展管理，边联系、边巡查、边指导，真正做到“人与项目挂钩”“身份与责任挂钩”，确保项目劳动用工、台账录入和工资支付等情况实时掌握，根治欠薪各项要求落实到位。在全省率先引入审计评估机制，采用购买第三方服务的方式，对工程建设项目的制度落实和整改情况进行评估，评估报告及时反馈给主管部门，确保管在深处、查在细处、改在实处。

以源头治理为第一路径，重点领域“全流程”***。加大欠薪问题源头治理力度，解决好“水从哪里来，流到哪里去”的问题，全力维护农民工工资合法权益。用“更严”的要求对待政府投资项目。深入贯彻《政府投资条例》，加强投资项目管理，采取“储备库-三年滚动库-年度计划库”的形式建立市级政府投资项目库，按照成熟度、紧迫性和要素保障等情况分类管理，强化资金保障，防止因拖欠工程款引发欠薪。工信、人社部门建立了清理拖欠民营企业中小企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作的协调联动机制，全市共有370笔拖欠账款列入排查范围，金额总计达6.4亿元，清偿率达100%。

以依法整治为第一利器，问题查处“全角度”覆盖。开发根治欠薪线索小程序，进一步畅通举报投诉渠道。截至目前，我市共收到全国根治欠薪线索反映平台欠薪线索1632条，办结1554件，办结率94.61%。深化专项整治，做到月月有主题、季季有行动，春季组织辖市区开展互查，对照工作要求和考核细则，互相点评揭短；夏季在市级层面抽调骨干开展集中大排查；秋季通过政府购买服务方式，委托第三方公司对排查整改情况进行“回头看”；冬季盘点全年工作，查问题整改、制度落实和责任溯源，通过循环推进，真正做到问题不解决绝不销账，重点领域治欠成效不断提高。住建部门强化行业管控，17家施工企业和12名注册建造师被清出本地建筑市场，6家施工企业列入重点监控企业，5家施工企业和7家建设单位被通报批评，7家施工企业和2家劳务企业受到诫勉谈话，29名农民工组织者列入慎用名单。

以和谐环境为第一要素，宣教培训“全周期”实施。将学习、宣传和贯彻《保障农民工工资支付条例》作为构建和谐劳动关系的核心工程，努力营造稳定安宁的劳动环境。印发《条例》学习工作方案，组织领导小组成员单位通过集中学习、专题讲座、研讨交流、网络直播等形式，准确把握《条例》的立法宗旨、主要内容、法规条文，统一思想认识和执法口径。通过门户网站、微信公众号、专栏等多个阵地，推送《条例》全文、重点条款和专家解读等内容。市领导和人社部门主要负责人走进常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，与网友在线交流。印制海报、横幅，市区、乡镇（街道）、工业园区、施工项目工地等醒目位置张贴悬挂。印刷企业劳资专管员和农民工口袋书，在市场、工地、火车站等人员密集的公共场所集中发放。制作宣传动画和标语，在地铁、公交、常州公益大屏、各大商业区、出租车LED屏上滚动播放。

下一步，常州市将按照上级的要求和部署，进一步强化治欠保支工作政治责任，抓好抓实抓出成效。进一步强化执法监管，创新工作方法，以更精准的措施、超常规的力度抓好各项工作的落实，奋力决胜保障农民工工资支付工作攻坚战。