财政局常州市创新体制机制凝聚合力谱写新时代长江之歌新篇章

近年来，常州市按照******关于推动长江经济带高质量发展的***，坚持共抓大保护、不搞大开发，突出问题导向，深化体制机制创新，坚持走生态优先、绿色发展之路，纵深推进长江经济带高质量发展，形成具有常州特色的做法和经验，谱写新时代“长江之歌”新篇章。

（一）提高站位，专班压实各级主体责任

按照中央、省部署，常州市迅速全面启动长江大保护工作，第一时间成立工作领导小组，市委书记任第一组长，市长任组长，成立长江大保护专班，确定重点工作任务，层层落实主体责任。建立专项工作督查机制，周周督查，月月调度，专报通报，疏通堵点，克服难点。先后出台《关于促进和保障长江经济带生态优先绿色转型发展的决定》《关于深入推动常州市长江经济带高质量发展走在前列的实施方案》《长江经济带（常州沿江地区）生态优先绿色转型发展规划（2018-2035年）》《常州市长江生态优先绿色发展三年行动计划（2019-2021年）》等，以政策引领实现精准发力。

（二）凝聚合力，创新构建多元化资金保障机制

常州市财政局创新投融资机制，拓展资金筹措渠道，构建财政优先保障、金融机构加大支持、发行绿色专项债券、引导成立环保投资基金、积极推进政府与社会资本合作（PPP）模式的多元化资金保障体系，对长江大保护重点项目实行分类管理。截至目前，39个重点工程累计完成投资56.6亿元，涵盖消除突出环保隐患、打造生态绿色屏障、优化产业发展升级、强化基础设施建设、提升长效监管能力等五大类项目。

其中，对纯公益性生态保护修复及长江沿线生态环境基础设施项目，市区两级安排预算内资金10亿元，累计争取上级资金3.72亿元。争取各类资本支持，利用金融机构推动公益性和收益性兼顾的项目，获得国开行20年低息贷款授信额度20亿元，吸引社会资本支持收益可覆盖成本且可盈利的项目，通过PPP模式已撬动社会资本24.33亿元。发行债券有效筹资，政府债券与企业债券有机结合，已经成功发行政府专项债券10亿元、绿色企业债券5亿元。成立新苏融合（常州）环保投资基金，总规模6亿元，投向生态环保领域高新技术产业等，促进产业与创新深度融合，打造环保行业标杆。

（三）精准施策，重点项目建设彰显实效

坚持生态优先，坚持创新驱动，抓好突出问题整改，加快岸线生态修复和污水专项整治，深入开展造林绿化和沿江特色示范段打造，坚定不移推动沿江企业转型升级，做好高低端产业加减法，迎来“绿色蜕变”和“华丽转身”，推动形成发展新格局，市域环境质量改善明显，今年受到***督查表彰激励。截至目前，沿江一公里范围内已签约关停污染企业28家、拆除14家，全市累计关停化工企业544家、生产企业减少60%以上，在省内率先开展化工企业腾退用地空间置换试点，提高发展“含金量”；建成沿江堤300米生态廊道，年内新增绿地2000亩；建成万亩新龙生态林，打造城市绿肺，提高沿江地区“含绿量”；全面完成禁捕退捕“国考”任务，退捕渔船423艘，切实保障渔民合法权益。