和谐征收赢民心

　　最近，凤凰新城10大项目启动暨菱溪名居项目奠基仪式隆重举行，作为雕庄的居民代表，优胜村委蒋全方、徐宝生与市、区两级领导一道参加了该项目的奠基，亲手为新家园挥锹培土。这充分印证了凤凰新城是一项民心所向的城市化工程，也标志着列入全市“510”行动计划的凤凰新城建设，按照“三年成势、五年成形、十年成城”的目标定位，已进入实质性运作阶段。
　　和谐征收赢民心。全力推进凤凰新城征收工作是新城建设必备的前提。随着征收工作节节报捷，在这10.36平方公里土地上，正悄然发生着社会变迁。
　　下定一个决心
　　流火七月，记者来到凤凰新城征收重点项目——常州巾被总厂及周边地块征收现场，雕庄街道办事处主任岳军忙里偷闲地对记者说，雕庄地处经济、社会、人口资源环境等矛盾最尖锐的城郊结合部地区，只有加快推进凤凰新城建设，才能促进经济社会的可持续发展。对此，雕庄街道党委、政府下决心以科学发展观为指导，创新体制机制，高起点规划、高水平运作、高质量建设凤凰新城。
　　决心从何而来？此前，市委、市政府以及区委、区政府主要领导多次深入雕庄调研，科学谋划、科学决策；区人大代表、政协委员逐年都有相关议案、提案提出。决心更来自一个清醒的认识：抢抓常州城市东进的历史机遇，推进形态更新，打造城市新门户，把凤凰新城建成中心城区东进的先行提升区、主城区有机更新区，集文化创意、都市产业、生态居住、现代物流于一体的滨水活力区。
　　新城建设，征收先行。雕庄街道建立了街道党工委统一领导、统一指挥，与村委共同决策、分工协作的领导机制，明确村委书记为征收片区第一责任人。组织一批业务精、素质过硬的征收人员成立现场指挥部和工作组，具体负责征收业务的监管、培训和协调工作。遴选出业务素质精、职业道德素质强、服从指挥的劳务实施单位，协同工作组具体负责房屋征收工作。成立由征收片区中威望高、公信力强的群众代表组建的群众评议小组，具体负责对房屋征收的评议和监督工作。通过强有力的队伍建设来确保征收工作领导有力、进展有序、政策落实、稳步推进。
　　明确一个认识
　　雕庄街道房屋征收与补偿服务中心副主任周玉桢在现场向记者展示了凤凰新城今年11项重点征收项目时间节点表。他说，凤凰新城的建设，几乎涉及雕庄7个行政村的同时改造，尽管征收时间紧、任务重，且挂图作战，但我们明确一个认识，即在强调公共利益的同时，坚持以人为本，合理补偿被征收人因动迁而受到的损失，保障他们的合法权益，确保征收工作人性化、规范化、法制化，从而顺利推动城市化进程。
　　常州巾被总厂及周边地块征收项目为凤凰新城旧城区改建项目，共涉及民房101户、企业4家。针对被征收人提出的问题，不断完善补偿方案，相继解决了产权调换房屋位置不理想问题、未经登记的补偿问题、安置营业用房问题、公摊面积问题等等，最大限度地保障了被征收户的合法利益。同时，推行人性化征收，针对弱势群体和重大疾病征收户，实行一事一议，依据详情给予最高3万元的困难户补贴。由于很好地解决了居民的利益问题，在一个月不到的时间里，该地块征收户签约率达到95%以上，创造了征收工作的“雕庄速度”。
　　创新一个机制
　　“比作战更需要智慧，比办案更需要证据。我们追求的是征收质量和机制创新，首创的征收事前征询制度让百姓信服”。雕庄街道党工委副书记、雕庄街道房屋征收与补偿服务中心主任吕欣龙深有感触地对记者说。
　　所谓征收事前征询制度，即在地块改造前，开展两轮征徇，充分听取意见。第一轮，征询改造意愿，同意改造户数超过规定比例的，办理地块改造前期手续；第二轮，征询房屋动迁补偿安置方案意见，在一定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数超过规定比例的，进入[FX:PAGE]实施改造阶段。在征收中，严格按照“公平、公开、公正”的原则，通过定任务、定责任、定时间、定奖惩，包思想工作、包协议签订、包社会稳定，整体推进征收工作。
　　阳光征收，赢得民心。让居民全程参与动迁方案制定过程，倾听民意并让群众代表直接参与监督。与群众直接交流，及时化解矛盾和误解，充分掌握政策后召开座谈会，做到有问必答。让居民获知每户人家的补偿结果，以确保动迁政策“直筒裤”穿到底。坚持一把尺子量到底，前后补偿标准不走样，不徇私情、不谋私利，使征收工作赢得了良好的群众基础。坚持以“征收补偿标准是算出来的，不是谈出来的”为宗旨，最大限度地减少自由裁量因素，对照政策标准精心评估，做到公正合理，使征收人心服口服，和谐动迁。凤凰新城的劳动东路改扩建工程，在不到一个月的时间内完成签约，没一户强迁，没一户上访，营造出和谐征收的新环境，得到群众的广泛理解和支持。相信通过做好征收工作，凤凰新城的明天一定呈现出和谐发展的美景。　　吴玉平