提振信心谋发展

　　2012年的春节比以往来得更早一些，仿佛要把这个严冬尽早带入春天。但姗姗来迟的中央经济工作会议，以“稳中求进”的新年发展基调，提醒着人们明年的宏观形势仍不容乐观。
　　天宁区委、区政府面对明年宏观经济形势中存在的不利和不确定因素，以及2012年经济回落的惯性和压力，没有观望等待，而是牢树机遇意识和忧患意识，敏锐的把握经济发展力度和节奏，继月初杭州研讨会“高层思想碰撞”之后，近期区领导对各街道密集开展基层调研，盘点开局之年战绩，推演明年奋战“沙盘”。
　　回眸：可圈可点2011
　　虽然即将过去的2011年给世人留下的基本印象是形势严峻、步履维艰，但6个街道抱着“十二五”开局之战必胜的信念，克服征收新政、银根紧缩、房市低迷、税费调整等各种宏观因素造成的发展困难，负重奋进，开拓创新，以顽强的斗志、精细的服务、恢弘的谋略，为2011年刷新了一道道标杆，保障了开局之年的完美收官。
　　双城启幕。对于东边的雕庄和青龙来说，2011年最醒目的亮点，无疑是凤凰新城、天宁新城概念的提出和规划的到位，这同样也是天宁乃至常州东大门建设的精彩之笔，是政府执政能力在新城建设中的完美展现。作为传统工业重镇的雕庄在2008年金融危机之后，被迫走上转型升级、“二次创业”的艰难历程，但向哪里走，怎么走，虽然只有一个产业转型的大方向，但今后该把这块四面环水的9.6平方公里的孤岛建成什么样的城市形态，仍不明朗。经过一年多的思考和探索，紧紧把握四面环水的独特区位优势和东大门建设桥头堡的战略地位，今年5月份果断提出“创智半岛、凤凰新城”的新概念，此后经过市区两级反复论证与研判，11月份完成并公示了规划蓝图，同时成立了具有融资、土地一级开发资质的常州市凤凰新城建设发展有限公司，独立运作凤凰新城项目，11月下旬，启动巾被总厂地块安置区民房征收工作。从5月份概念的提出，到11月份的项目启动，短短半年时间，完成如此手笔，实在让人惊叹。
　　面积达25平方公里的青龙，经过多年的艰难探索，一份全域性“天宁新城”规划也终于在今年撩开面纱，以“两轴三心四区”为框架，致力打造常州东部的创意产业配套区、科技创新示范区和滨河生态宜居区。同时，突出东八区时间经线的地域文化特色，高起点规划了120生态步行街，以此带动周边休闲创意、文化产业以及高端生活区的形成。
　　“楼宇”破题。作为中心城区的几个街道，土地资源已无冗余，发展空间严重受阻。于是，弃地入天，把握现代服务业主方向，向纵深拓展发展空间，致力于楼宇经济的振兴，成为中心城区提振实力、转型升级的一条新路。
　　作为较早关注楼宇经济的中心城区核心街区天宁街道，在对本区域内的楼宇资源进行细致摸底和深入分析后，创新举措，规划引导，集约整合，细化服务，精心培育，扶植特色楼宇，催生总部经济，做细总部延伸服务，编织现代服务业产业链，目前拥有5000万税收楼宇2幢、1000万税收楼宇9幢。红梅街道在对辖区内楼宇进行摸排后，建立了楼宇数据库，成立了楼宇经济服务中心，实行分类招商，引导培育，楼宇经济有了新突破。兰陵街道依托百脑汇、银河湾电脑城等特色楼宇，不断涵养楼宇税源，挖掘与培植相结合，楼宇经济突飞猛进，全年委托代征完成了年计划的183%。
　　管理创新。2011年应该是天宁区社会管理创新启动年。虽然都在摸着石头过河，但在沉重的经济建设重任之下，6街道坚持做到了统筹兼顾，在社会管理创新方面却能亮点纷呈。雕庄街道实现了社区管理的历史突破，刚刚设立的朝阳花园社区打出了“六心”服务的社区品牌；青龙街道探索了“一片三长、点片结合”的自治新模式，开通社区工作网站，全部创成星级社区；茶山街道以“网格化”管理为抓手，推出“差异化服务”、“贴心服务”等品牌，打造“[FX:PAGE]幸福社区”；红梅街道试点社区“家”文化建设，激发社区居民的凝聚力和归属感；天宁街道投入1200余万元，完善社区基础设施建设，开展“十百千”行动计划，发动党员干部参与社区管理；兰陵街道逐步推行社区服务市场化运行与社会联动新机制，深化“一居一品”新模式。
　　期盼：稳中求进2012
　　从全球宏观形势看，2012年由于受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，全球制造业持续收缩，经济走势仍趋向振荡。但这无须悲观，区委书记史志军在各街道调研会议上反复喊话：经济发展的基本面不会改变，长期向好趋势不变，短期振荡符合经济发展自身规律，对明年的工作要充满信心，关键是抓好落实。领导的喊话并不仅是冲锋前的鼓声，而是有着诸多因素的重要支撑。
　　信心来自于成绩。在逆境中生存，在挑战中发展。纵观天宁区近几年的发展历程，几乎并没有遇到风调雨顺的好年景。尤其自08年金融危机以来，天宁区各街道基本都是在困境中求作为，在逆境中找机遇。虽然增幅有所放缓，但每年仍能保持高位运行。尤其一些主要经济指标，如地方一般预算，青龙实现了三年翻番，今年预计完成8.5亿元；雕庄在传统企业大量迁出或关闭的情况下，仍连续两年保持了净增1亿元的佳绩。全区的平均增幅预计也能达到25%。撇开数字不看，近几年的招商、征收等工作也为全区明年保持稳中求进的发展态势奠定了坚实的基础。万都、美吉特、金源铜业、亚玛顿等重大项目竣工运营和投产后，正进入最佳产出期；中华纺博园、大和地产等项目的落地，为明年提供了重要的投入保障。
　　信心来自于机遇。机遇与挑战并存，挑战激发机遇。虽然中央的基调是稳中求进，势必会完善宏观调控的力度、节奏和重点，也将会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这在一定程度上提振市场信心，振奋投资者热情。对于天宁来说，既有的机遇仍在，新的机遇已经降临。中心城区街道可以抓住常州中央商务区、历史文化名城、云计算服务中心、轨道交通建设等战略机遇，挖掘和延伸区域内金融、电信、历史街区等优势潜力，超前谋划，积极对接，弯道超越，提升现代服务业品质；开发区街道可以抓住“510”项目以及东大门交通骨架的实施机遇，加快推进新城建设，推动产业快速转型升级。南部板块街道可以抓住常州南北两大产业集聚区和重要经济体对接之际，快速切入，科学规划，精细布局，精准卡位。
　　信心来自于落实。各街道能在困境中突围、逆势中发展，完成甚至超额完成全年目标任务，区长陈正春对此给予了较高评价，他说这足以体现基层领导班子是富有战斗力、责任感和进取心的。具备了这样一支执行力过硬的队伍，在2012年各街道重大项目基本排定、重点工作基本明确、工作思路基本清晰的情况下，明年的形势无论怎样变化，只要能抓紧落实，一定能完成明年的工作目标。落实将可能成为明年全区工作的主题，区委、区政府将全力推动和支持各街道明年各项工作的落实。        汪春义