村企共建合作共赢——常州市武进区村企共建工作综述

常州市武进区总面积1066平方公里，下辖11个镇、5个街道、1个国家级高新区、1个省级高新区、2个省级经济开发区、现有196个行政村，户籍人口98万，常住人口145万。

为加快实施乡村振兴战略，贯彻省委领导关于“万企联万村共走振兴路”的指示精神，探索建立以工促农、以企带村联动发展的新机制，充分发挥企业在促进乡村振兴中的作用，推动乡村振兴落到实处、见到实效，武进区大力实施村企共建，全区2000多家企业与全区85%的行政村结对共建，实施共建项目总数1058个，资助资金2.59亿元。

一、主要做法

1、领导重视，组织网络化。区委、区政府审视度时，高度重视，将村企共建工作纳入到全区乡村振兴战略大格局中，成立了由区委、区政府主要领导任组长的领导小组，各镇、村及相关部门也成立了领导机构和工作班子，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，形成上下联动，合力推进的工作网络，确保村企共建工作顺利开展。

2、村企结对，形式多样化。武进区共建工作以坚持“以工促农、政策扶持、尊重意愿、注重实效”为原则，因地制宜，分类推进，实现优势互补、合作共赢。结对形式有一企一村、一企多村，或多企一村，主要采用以下三种结对方式：一是就地就近结对。镇内企业(驻镇企业)与镇内行政村、村内企业与所在行政村结对。二是自助自愿结对。根据村企意愿，由企业和村自愿结对，确定结对共建的形式、内容和期限。三是政府牵线结对。对无骨干企业、且缺少外出经商办厂企业主的行政村，由区、镇两级政府帮助落实结对企业，建立和理顺结对关系。全区工商企业积极响应区委、区政府号召，积极主动地参与村企结对，全力支持“共走振兴路”。

3、企业参与，共建全员化。参与村企共建的企业以区、镇重点企业、骨干企业和村级骨干企业为主，区内其他各类企业包括个私企业主也纷纷与武进区行政村结对共建。如雪堰镇有360多家企业与25个行政村挂钩结对，大力支持各行政村实施美丽乡村建设，全面推进农村人居环境整治工作。雪堰镇绣衣村内大小企业纷纷慷慨解囊，42家企业资助美丽乡村建设资金近百万元。同时区外企业也牵手我区行政村，开展共建活动。已有常州市区、无锡市等10多家区外企业积极参与结对，协议资助资金100多万元。

4、推介项目，引导内涵化。工商企业出钱支持“共走振兴路”，虽然有短期的效应，但不是长久之计。单纯的捐钱会降低企业家的积极性，而农村也难以形成“造血”功能，不利于长远发展。武进区村企共建内容丰富，涉及面广，涵概了乡村振兴战略二十字方针。区镇两级积极引导工商企业发挥资金和技术优势，并结合企业特点，改变“救火式”、“救济式”赞助捐款的形式，选准切入点，建立项目对接机制，通过企业自愿参加、自选项目，引导企业与村开展有效对接。在实践中初步形成了产业带动型、合作开发型、招商引资型、资金帮扶型、经济顾问型、公益捐助型、解决就业型、文明共建型8种村企结对共建内容，包涵了乡村振兴的全方面。企业与村进行结对共建，实现兴村富民、村企共赢。环境整治、基础设施、物业发展等各类共建项目达1058个，其中发展现代农业项目8个，物业发展项目23个，基础设施项目486个，村庄整治项目493个，帮困扶贫项目17个，集中居住区项目3个，农民培训项目9个，其他项目19个。

5、行政推动，政策最优化。为加快结对帮扶工作的有序推进，武进区出台配套相应的政策，帮助解决结对过程中遇到的各种问题。帮扶资金税前列支。允许企业提供的结对帮扶资金税前列支，统一纳入区级光彩事业，然后再根据结对意愿，落实到各个结对村，提高资金的利用率。研究制订一套能够有效调动村企双方积极性的激励政策，研究制定具体支持措施，特别是在企业用地、用水、用电、税收等方面出台优惠政策，真正发挥政策的导向作用。强化资金管理，研究出台《武进区专项资金管理实施细则》，对专项资金实施“专户储存，集中管理，尊重捐资者意愿，专款专用”的原则，明确资金使用办法为“项目申报、分级实施、集中拨付、审核结算”。对重点项目实行申报、审批、督查、审计制度。对社会事业工程捐资达到一定比例的，允许以企业或个人名义冠名；捐资数额较大的，可以立碑勒石铭记。

6、营造氛围，宣传立体化。广泛宣传和深入发动开展全方位、多视角的宣传报道，营造良好的舆论氛围。通过电视、报纸和网络等区级媒体向社会公布武进区村企结对名单，介绍开展村企结对工作的基本原则、主要措施和开展方式，发布企业共建内容和信息，以聚焦社会各界关注目光；通过会议传达、标语横幅、走访工商企业等形式直接开展宣传，让广大干部、工商企业主耳熟能详，让基层群众家喻户晓；及时报道和总结推广各地先进经验和典型，大力弘扬企业家的责任意识、回报意识，让他们切实感到政府支持，结对光荣，激发更大的干劲和热情，营造全社会共同关注支持村企结对共建工作的良好氛围，增强感染力、影响力、覆盖面。

二、主要成效

（一）通过开展村企共建，促进了村级社会事业建设。企业通过投资直接参与道路硬化、村庄整治、环境绿化、公共服务中心建设，加快了农村基础设施建设和社会公益事业建设。如旷达集团出资1000万元，设立“旷达千万光彩基金”，为结对的11个村的美丽乡村建设提供强有力的资金支撑。今创集团出资1000万元，资助与之结对的剑湖等村实施道路硬化、公共服务中心建设工程；常牵中心资助1000万元，全力推进结对村的文化、卫生、体育、老年活动等设施建设。新昌华集团资助1000万元支持结对村环境美化工程。凯达集团、鑫瑞特钢有限公司均资助150万分别支持安西村、村西村搞好基础设施建设和环境整治。有了共建企业的鼎力资助，大大加快了全区农村人居环境整治、美丽乡村和乡村治理建设，雪堰镇城西村获全国美丽休闲乡村称号，前黄镇杨桥村入选中国历史文化名村，洛阳镇岑村村、雪堰镇新康村入选全国乡村治理示范村，全区创成省级农村人居环境整治综合示范村20个。

（二）通过开展村企共建，加快了现代农业发展。武进区积极鼓励企业利用自身优势，到结对村投资建设现代农业，参与观光休闲农业、生态农业、设施农业等建设拓宽发展领域。企业与结对村共建和实施了一批发展前景好且极具市场开发潜力的产业。如常州家乐花卉园艺有限公司投资2000万与三勤村合建现代大棚花卉基地，形成规模化、产业化的高档花卉产业园区，预计每平方米产值将达1000元；江苏卡特石油新能源有限公司为获得稳定优质的能源原料，充分利用和开发本地资源，出资100万购买种苗，与建农村共同开发现代经济林，无偿提供培训和指导，回收果实，兴村富民。江苏艺林园花木有限公司与嘉泽镇的朝东、金鸡、周庄三个村结对共建，采取“公司+农户”、无偿服务、股份制三种模式，带动农民致富。同时还为农民负责提供引进苗木、技术支撑、产品包销等全程服务。在“村企结对”中有70%以上村企落实了联合开发的经济项目。

（三）通过开展村企共建，加速了村级经济发展。企业出资金、建项目，村依法提供土地资源和劳动力，实现企业拓展发展空间与村经济发展、农民增加收入的共赢。如洛阳镇洛凯机电公司在征地过程中，与村民协商同意后探索了留股份安置，上市前给所在村集体安排836万股原始股份，目前市场价值超亿元。百兴集团与湖塘镇长虹村对接，利用规划重建湖塘纺织城的契机，整合200亩土地，建设农村新型社区，首批600多户村民入住，投资4000余万元建设的商业街，更是让长虹村村民每年都有一笔可观的股份分红收入。

三、几点体会

1、把握共建的切入点是活动开展的关键。对企业而言，加快自身发展是永恒的主题，参与结对共建活动，是社会义务，既要给予关注、积极参与，但又不能影响企业的正常生产经营，还要注重实际，找准工作切入。要善于从解决农村经济发展、农业效益提升、农民增收致富等根本问题入手，把发挥企业优势与解决各村发展的主要问题结合起来。当前主要要从解决农村人居环境整治、基础设施建设等现实问题入手，把企业当前最有能力办到的事情与共建村庄最急需解决的问题结合起来，办一些让群众满意的事情，让群众见到行动、看到成效。要从增进感情入手，把企业文化建设与大力支持结对村社会事业发展结合起来，广泛开展扶老、助残、救孤、济困等活动，办一些让职工受教育、群众受感动的事情，把企业的真情和社会的关爱带到农村，促进农村社会更加和谐。

2、把握利益的结合点是活动开展的动力。合作双赢是村企共建的重要导向和重要动力，开展村企结对共建必须找准双方共同利益的结合点，调动双方的积极性。要把经济效益和社会效益结合起来，既注重企业经济效益的增强和村级经济的发展，更注重村企共建中企业形象和品牌的树立，实现经济效益与社会效益的双丰收。要把企业的发展与结对村的利益相结合，实现共同发展。如江苏卡特石油新能源公司与遥观镇建农村共同开发的现代经济林项目，就是这方面的典型。要把双方的长远利益与眼前利益相结合，坚持科学规划，合理确定项目，真正使每一个项目都建成优质项目、特色项目、群众满意的项目。

3、把握工作的着力点是活动开展的方向。乡村振兴战略二十字方针，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。村企共建也要拓宽共建领域，丰富共建内容。要共谋发展思路，充分发挥企业发展意识强、经营理念活、致富信息灵的优势，帮助结对村理清发展思路，完善发展规划，帮助结对村整合发展资源，开发物业项目，提升产业层次，拓展市场空间。要共建基础设施，不断加强结对村的道路交通、供水供电、技防设施等基础设施建设，积极参与社区卫生服务站、文体活动中心、公共服务平台等社会事业，不断改善农民生产生活条件。要共创良好环境，联手开展村庄环境整治，营造绿化、美化、净化的农村生活环境。要共育文明新风，帮助开展实用技术和经营管理等方面的培训，提高农民自主创业和自我发展的能力。积极支持弘扬传统美德、有益身心健康的文体活动，促进物质文明和精神文明的共同提高。