安监局多措并举全力保障减化暨四个一批专项行动顺利实施

2017年以来，为全面深化供给侧结构性改革，常州市按照统一部署，在全市组织开展了减少落后化工产能暨化工企业“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项行动，截至2018年6月底，已关停化工生产企业355家，占全市化工生产企业总数的40%。下半年，为确保化工企业关停清场过程安全可控、改造提升工作显著有效，常州市通过“五项举措”全力做好安全保障工作。

一是严格关停过程中的安全管理。强化落实企业主体责任和部门监管责任，明确设备完全拆除和物料彻底清理前必须加强值守、严格监管，科学制定拆除方案并报相关部门备案审查，尤其强化施工单位和施工人员资质管理，强化设备管道清理、危险物料处置、动火作业、进入受限空间作业等环节的安全监管，确保零事故拆除、零事故清场。

二是加强关停企业的后期监管。严格落实属地管理责任、建立健全网格化监管体系，严防企业关停过程中擅自恢复生产或将停用、闲置的厂房、车间、设备设施出租出借别人进行生产。组织对已关停企业厂区、地块等的现状和后期处置开展实地督查调研，通过强化长效管理，严防企业关停后输入新的低端落后产能或产生新的环境污染源，杜绝成为散乱污企业的滋生地。

三是严把安全生产行政许可关。严格建设项目的源头管理和许可审核，对不符合化工行业发展规划的不予准入，坚决杜绝产业能级低、工艺落后、安全生产不符合标准的企业进入，并且从严审批涉及重点监管危险化学品和高危工艺的化工项目。及时注销、公示已关停化工企业的安全生产许可证，并对自动化改造、安全设计诊断未完成的，使用落后淘汰和禁止设备的，高危作业岗位操作人员未取得资格证的，一律不予办理安全生产许可手续。

四是提升企业本质安全水平。通过推进安全生产标准化创建，促进保留企业完善安全生产规章制度、健全安全管理机构和责任体系，不断强化日常安全管理，今年全市二级危化品重大危险源和具有爆炸危险性装置、场所的企业需全部达到安全生产二级标准化。同时，进一步强化自动化改造提升，要求化工企业高危工艺化工装置通过落实“机械化换人、自动化减人”全部实现自动化控制。

五是强化安全风险辨识管控。加强保留企业重点部位、重点环节、重要工艺、特殊作业等隐患排查治理，对排查出的隐患和问题实行“清单化”闭环管理，对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的，一律停产整顿或关停转产。在全市推广“消防交底箱”和重点岗位应急处置卡，通过在企业门卫室设置交底箱内存总平面图、应急处置预案、涉及危化品的技术说明书等资料并及时更新，在重要部位和岗位设置明显的警示标志和应急周知卡，有效落实风险管控和应急处置措施。