政务办常州市医疗卫生领域首个PPP项目完成政府采购

4月中旬，常州市钟楼区新闸街道医疗康复PPP项目在常州市公共资源交易中心顺利完成政府采购招标评审工作。作为省财政厅2017年第二批政府和社会资本合作（PPP）入库项目中仅有的2个医疗卫生领域项目之一，该项目投资总额1.38亿元，项目合作期为10年（其中建设期3年，运营期7年）。项目建成后，总建筑面积2.5万平方米，包括卫生服务中心和康复中心。其中，卫生服务中心可提供80张床位。此次招标评审工作的完成标志着我市采用政府和社会资本合作模式，加快医疗卫生基础设施投资、建设、运营迈出了第一步。

当前，随着新型城镇化建设的推进，部分地区医疗基础设施建设水平与人民群众日益增长的医疗保健服务需求不相匹配的问题逐渐显现。在此背景下，为进一步加强区域医疗基础设施建设，改善医疗环境，开辟一条将社会资本“活水”引入医疗基础设施和公共服务的新路径，减轻政府资金压力，2017年，经钟楼区政府批准，新闸街道办事处决定实施医疗康复PPP项目，并委托市公共资源交易中心通过公开招标方式选择该项目的社会投资方，由社会投资方和政府出资方共同组建项目公司，负责项目的投融资、建设和运营维护管理。

中心接受委托后，为确保该项目顺利实施，第一时间与采购人对接，经多次讨论研究，确定了项目需求、实施方案和采购流程，并积极做好项目采购三个阶段的相应工作。首先，在资格预审阶段，为了检验投标人实力，使项目具有一定的竞争性，中心设置了科学规范的资格预审条件。资格预审公告发出后，吸引了3家投标单位参与，经严格审查，3家投标单位全部通过。其次，在招标文件准备阶段，中心对项目运营模式、合作年限、回报机制、交易结构、风险分担机制等方面进行了合理设定。为促进公平竞争，筛选出最符合要求的投标单位，中心将评分办法细化到项目实施的各个环节。最后，在评审阶段，中心组织了包括法律、财务、经济等方面的7位评委进行符合性审查和评审，经过严密细致的评审，最终形成评审结果。

本次医疗康复PPP项目的顺利完成为中心今后开展同类项目积累了经验。中心将以此为契机，进一步创新工作思路，优化服务举措，为我市推广PPP模式，引导、带动社会资本参与公共产品投资和服务建设，拓宽城镇化融资建设渠道，全面提升全市公共服务水平发挥积极的推动作用。