人社局 多措并举全方位织就残疾人保障网

　　近年来，新北区残疾人事业快速发展，各级残联组织建设全面加强。残疾人享受到了更多优惠政策，扶贫、就业、康复等各项工作也取得了显著成效。我区精防工作走在全国前列，圆梦中心省内首创，先后荣获全国白内障无障碍区、残疾人“人人享有康复服务”省级先进区等称号。2016年，区残联又被***残工委评为全国残疾人工作先进单位。
　　康复补助——生活原来还是那么美好
　　在位于绿洲家园的向日葵儿童康复中心，5岁的贝贝（化名）正在进行康复训练。只见她双腿架在球箱上，身体与地面平行，左手撑地，右手正在做拼图。她挑选一张张单片，然后精准地放在相应的位置上。其他小朋友在一旁训练前滚翻、走台阶等，这些丝毫没有影响到贝贝，她始终专注地、静静地沉浸在自己的拼图世界中。直到一幅完整的拼图大功告成，她才愉悦地从球箱上下来，麻利地把球箱搬到墙边“物归原处”，与其他球箱一起摆放整齐。一切都显得那么的训练有素。随后，在老师的指导下，贝贝又开始进行拍球训练。拍了一会儿，贝贝闹起了小情绪，时不时大叫两声，但仍严格执行老师的指令，边擦眼泪边拍球。贝贝的专注与坚持赢得了老师的赞许。
　　“贝贝刚来向日葵的时候脾气特别大，又叫又跳，根本不听指令。一年下来，经过专业的‘视听动’能力训练，贝贝的情绪、认知、理解、表达、自理和社交能力有了明显提高。”向日葵儿童康复中心创办人张云介绍，向日葵成立于2009年3月，属非营利性社会组织，采用台湾刘氏“视听动”教学法，根据每个孩子不同的能力水平，设计个别化教学方案，再手把手地教孩子滚、爬、跑、跳、说、背、写、画，以及礼仪、规矩等。目前，累计训练自闭症儿童和发育迟缓儿童近400人次，进步率100%，其中进入幼儿园和小学、中学的190余名。
　　对于贝贝的可喜变化，比张云体会更深的当数贝贝妈妈。贝贝妈妈说，虽然早有心理准备，但当贝贝被确诊患有孤独症谱系障碍时还是懵了，不知道以后的日子该怎么过。新北区残联通过调研了解到残疾儿童康复训练费用偏高，给其家庭带来了很大的压力，区残联在市、区两级补贴2.26万元的基础上提高了50%，自闭症儿童康复训练每年最高补贴3.39万元，训练费用基本不用自理。没有了经济上的后顾之忧，贝贝妈妈果断辞去了工作，每天从春江镇乘车赶往向日葵，参加上午10：00的训练课，中午再乘车回家。到家后继续进行一些简单的器械训练和生活能力的锻炼。虽然每天往返于春江和市区的路程需两个多小时，但是贝贝妈妈并不觉得辛苦，反而很享受这漫长的乘车时光。因为，在车上贝贝经常主动和妈妈说话交流，还可以接触不同的陌生乘客。训练即生活，生活即训练，贝贝的进步越来越大。“目前我最大的希望是，贝贝能顺利进入小学。看到了希望，我发现生活原来还是那么美好！”贝贝妈妈的欣喜之情溢于言表。
　　区残联工作人员介绍，像贝贝这样享受康复补贴的，在新北区不在少数。2016年，全区100多名0-14周岁残疾儿童共享受市、区、镇级康复补贴200余万元。近年来，区残联全面提升精神病防治康复工作水平，出台救助新政，明确：凡新北区户籍的持证精神病人，并参加市城镇职工、居民医疗保险或区新型农村合作医疗保险，可申请享受长年免费给药的药物救助和住院救助，短期住院的医保补偿后自付部分最高救助6000元，长年住院的最高救助2万元。区残联建立了三大平台：管理平台、服务平台、医疗平台。负责全区精防工作的计划制定、业务指导、医生培训、药品采购、康复服务、督导检查、考核评估等工作。此外，区残联还建立了“三三一”纵横立体全覆盖的精防组织网络体系，纵向是区、镇、村三级医务人员组成的精神病人防治康复指导网络，横向是卫生部门的防治康复指导网、公安部门的肇事肇祸防控网、残联部门的救助保障服务网；实施了六项制度：目标责任制、药品采购制、定期随访制、基层月报制、定期例会制、考核奖惩制。
　　圆梦中心——拓宽就业渠道提升获得感
　　下午3：00多，位于河海街道兰翔社区的圆梦中心（心灵氧吧），宽敞明亮、整洁温馨。洁白的墙上装饰着蓝色调的图案，尽显经典、宁静的蓝白之美。桌椅则是既传统又时尚的秋香色，给人温暖如春的清新之感。置身于这赏心悦目的色调之中，真的就像进入心灵氧吧一样，心情心境也变得平静平和起来。
　　在兰翔社区圆梦中心的大厅里，有近10人分成了两组，一组是肢残人员，正埋头给汽车电子元件贴膜，动作娴熟精准。另一组是精残智残人员，从事着一些简单的手工劳动。一旁的圆桌边，还坐着一位托养在此的残疾女孩正在休闲地翻阅杂志。工作人员宣华静介绍，圆梦中心不仅为他们提供加工活儿、日间照料，而且提供免费午餐，有时还组织集体庆生、手工作品展等活动。每天他们8：30到岗上班，吃完午饭后可回家午休，也可选择留在此处稍事休息，下午继续工作到4：30下班，一月可挣一两千元。一方面增加了他们的稳定收入，另一方面他们的精神面貌也焕然一新，觉得自己能和常人一样上班下班赚工资、和常人一样自食其力，从而增强其自信心、幸福感和获得感。
　　新北区残疾人就业圆梦中心于2014年成立，旨在通过联系社会企业承接手工项目，为闲散家庭难以就业的精神、智力残疾人和中、轻度肢体残疾人，提供就业康复、娱疗助餐为一体的托养辅助性就业服务。圆梦中心实行集团化运作，企业化管理模式，下辖春江、三井、河海、新桥、龙虎塘、薛家、罗溪、西夏墅、孟河、奔牛10个乡镇（街道）的1５个辅助性就业工作室。设置了财务、仓管、质检三个部门，配有专门人员负责中心和下属各工作室的运行管理。国家调整福利企业免税政策对残疾人就业造成了较大压力。圆梦中心秉持为残疾人办实事的宗旨，积极主动与周边大企业对接，寻求符合残疾人加工的产品。截至目前，圆梦中心已与常州汉得利电子、常州凯都电器等数家企业联姻，企业负责各工作室残疾员工的岗前培训、技术指导、质量检验、物流配送，各工作室按企业生产计划、质量要求进行生产，按时交货。残疾人实行计件结算获取报酬，每月收入最高的可达2000多元。
　　圆梦中心继成立以来短短两年的时间，持续保持良好发展势头。各工作室规模不断扩大，加工产品涉及电子接插件、电子组装、焊接、铆接、贴膜、十字绣等八大类近百种小产品。工作室从2014年的6个扩展到2016年的15个，实现了全区覆盖。参与辅助性就业的人数从2014年91人增加到了现在的200余人。加工收入实现翻番，从2014年的28万元增幅到今年的150万元，这些收入全额发放给了残疾人。2017年计划再增扩3个工作室。“真正做到让残疾人家庭放心，残疾人本人在圆梦中心安心工作。”区残联就业圆梦中心工作人员说。
　　扶贫助困——建立档案兜底保障生活质量
　　新北区残疾人工作以推动就业增收、兜底保障、普及服务为重点，以加快实现残疾人全面小康生活为目标，协调扶贫办为1036名符合条件的贫困残疾人建立扶贫档案，为精准扶贫奠定基础。2016年共向1414名特困残疾人发放助残金133.87万元，向3322名重残等特殊困难残疾人发放生活救助1376.58万元，向189名低保重度残疾人发放护理补贴26.46万元。

　　区残联强化落实扶贫保障，在应保尽保的情况下，还实施了特困残疾人重大疾病保险。从2016年1月起，为全区1267名65周岁以下的所有低保残疾人免费办理了恶性***等10类重大疾病保险，每人每年保费210元，理赔金额每户10万元，进一步缓解了重大疾病给残疾人家庭造成的压力。投入资金68万元为全区11369名持证残疾人办理了意外伤害险，已审定发生意外事故24起，赔付金额14.6万元。符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女132名助学金25.13万元于8月份全部发放到位，切实改善了贫困残疾人家庭生活状况。