城建局 新北区组团综合执法***城市管理难题

    新北区春江镇的安家街道和魏村街道由于其历史，地理等原因，企业生产污染一直是城市管理的难题。今年8月，新北区环保局、安监局、城建局、公安、工商等5个部门联合开展综合执法工作。为了进一步理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平，新北区决定在全区创新推行“综合执法”，***城市管理难题。

    由于历史原因和职能分工不同，原有的城市管理体制常常陷入多头管理的怪圈。新北区有关负责人介绍：“发现管理中存在的问题后，我们今年8月份在安家和魏村两个街道办事处试点推行综合执法，由环保局、安监局、城建局、公安、工商等5个部门联合组队开展执法的模式，旨在消除城市管理中职能交叉、部分分割、条块分离等体质弊端。”综合执法的施行，实现了从“权责不清”到“权责统一”的转变，实现了从“多头执法”到“集中执法”的转变，实现了从“保障不足”到“保障有力”的转变。

    这次为期十天的综合执法，各部门各司其职，又互相配合，每天及时进行总结和探讨，完善现场查处机制。共处理环保方面的18件，处理安全生产方面的6起，处理市场监管方面的19起，处理工商方面的2件，处理城市违法建设的2起。这次综合执法对建设项目未批先建、未经环保验收擅自生产、污染物排放超标、污染处理设施不正常运转、危废不规范和非法处置等环境违法行为实施了立案，对乡镇上的所有企业和小作坊起到了较好的震慑作用。为巩固执法成果，综合执法小组在下个月将加大随机回访频次，对所有环境违法行为案件，由专人整理、登记、建立信息档案，防止各类违法行为死灰复燃，让人民群众满意环保执法带来的成效。

    综合执法是新事物，涉及部门多，需要协调事项也多，为确保其高质高效完成执法任务，新北区从组织领导协调、经费、执法保障和队伍建设等四个方面强调了工作保障，“就执法保障而言，属地公安派出所派驻专人负责综合执法保障工作，对综合执法实行跟随式、紧密型保障，及时协调处理综合执法过程中的相关纠纷和案件，确保各项执法工作顺利开展。”

    综合执法不是各执法队伍机械相加，而是对现有执法队伍和执法资源进行有机优化和重新组合，形成以辖区街道为管理区域，不同部门执法队员密切配合、通力合作的‘条块结合’新模式。”新北区有关负责人介绍，“综合执法”新机制是将各部门分段监管转变为综合执法全程监管，将力量分散的“单兵作战”转变为“组团式”执法，通过强大合力解决城市管理领域中的综合性、复杂性问题。（沈  寅）