综合保税区 新海关2019年五项工作思路助力常州高质量发展

根据***、***“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”的总体要求，以及海关总署、南京海关关于机构改革的统一部署，常州海关内设机构和人员调整已基本到位，目前主要集中在河海路、龙锦路两个办公区开展工作。新常州海关预计将于今年5月搬迁至常州市新北区龙锦路1268号集中办公。

在27日下午召开的新海关助力常州高质量发展新举措新闻发布会上，常州海关关长顾高浪向记者介绍了常州海关机构职能调整情况、贯彻落实《***关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的对应措施以及2019年服务开放型经济发展工作思路。

申报项目精简超二分之一

口岸货物整体通关时长压缩三分之一

2018年4月20日起原常州出入境检验检疫局以常州海关名义对外开展工作。关检融合以来，及时高效释放改革红利：推动取消通关单、合并报关单、报检单、统一实施单证申报、系统作业、现场执法等举措，实现关检业务“一窗受理、一站作业、一网办结”。按照南京海关要求，常州海关将检验检疫以对象监管、条线管理维度形成的工作链，全面分解融入到海关以监管流程维度形成的既定工作链条。

目前，常州海关监管、检验检疫两大口岸通关作业环节历史性地融为一体，口岸通关流程和环节大幅精简优化，原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个，至2018年底，实现口岸货物整体通关时长压缩三分之一的目标。

对接“国”字头政策

激发常州两大综保区发展动能

综合保税区是我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区。2019年1月14日，***正式印发了《***关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号，以下简称《若干意见》）。为确保《若干意见》落地，按照南京海关先后下发《实施方案》及《工作指引》，常州海关对《若干意见》进行了梳理，目前涉及常州地区企业可马上落地实施的措施主要有五项。

据顾高浪介绍，目前，常州市现有综合保税区2个，分别为常州综合保税区和武进综合保税区，数量上占江苏省的十分之一，综合保税区企业数量、业务种类、业务规模在全省排名前列。常州综保区和武进综保区已获得增值税一般纳税人资格试点资格。此项政策落实后，企业经申请获得增值税一般纳税人资格，进出区将更加便利，税收成本因为增值税可以抵扣显著降低，便于企业利用国际国内两种资源，拓展国际国内两个市场。当前两综保区内企业参与试点的意愿强烈，常州海关与常州市税务局已基本明确了操作办法，各项工作正在积极有序推进中。

据悉，除该项政策外，常州海关还将继续对接提前适用政策、允许区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工、简化进出区管理、实现保税货物点对点直接流转等举措，进一步企业压缩制度、物流成本，加快综合保税区创新发展，促进跨境贸易便利、优化口岸营商环境，推动常州全方位高水平对外开放。

新海关五项工作思路

助力常州高质量发展

顾高浪在会上介绍，今年常州海关将积极参与“重大项目攻坚年”活动为抓手，推出服务开放型经济五项工作思路，助力常州高质量发展。

举措一、进一步推动跨境贸易便利化。通过提高提前申报和税单无纸化比例、协调完善口岸收费目录清单、对接“多证合一”平台，实现企业工商注册和海关备案登记同步办理、持续压缩整体通关时间、降低进出口环节费用，进一步推动跨境贸易便利化。

举措二、进一步促进综保区高质量发展。复制推广赋予一般纳税人资格、委内加工、简化进出区管理等自贸试验区创新制度，引导常州、武进两个综保区培育新业态，积聚新动能；继续服务常州跨境电商平台，向上争取网购保税模式落地；继续配合常州综合港务区建设，强化区港联动、整体协同发展。

举措三、进一步精准服务增强企业获得感。开展认证实际操作示范，争取2019年新增8家海关高级认证企业。通过“一对一”***服务、建立企业问题清零制度等“贴身”服务、开展自贸协定、原产地、减免税等优惠政策宣讲，做好免费原产地签证服务，帮助企业充分利用自贸协定和优惠贸易安排关税优惠政策。

举措四、进一步加强执法监管守住安全底线。开展严禁“洋垃圾”入境行动，强化重点疫病疫情防控，统筹开展“国门利剑2019”联合专项行动，严厉打击成品油等重点涉税商品走私、以芬太尼为代表的新精神活性物质等毒品走私、象牙等濒危物种和疫区冻品以及***支弹药等走私活动。

举措五、进一步加强改革创新推广常州经验。坚持创新与课题研究同步推进，特别是做好创新后续监管模式改革试点工作，在关区乃至全国海关推广常州经验；探索大数据在实际监管中的运用，开展“一表式”查验和“精准式”执法，探索检验检测保税新模式，探索打造检验检测结果采信示范区。