常州综合保税区 一枚印章管审批改革让更快更省成为企业共识

“以前一个项目的施工许可证没有半年、一年是办不下来的。没想到现在20天内就能办好！”作为江苏省2020年重大项目——常州综合保税区内的瑞声通讯科技有限公司的光学***头模组项目，2020年元旦前拿到了土建的施工许可证后，1月3日已开工建设。1月14日上午，综保区投资公司代办员俞平波又来到常州市新北区行政服务中心，办理净化车间的施工许可手续。俞平波说，现在改革后，原来一些审批制手续变成承诺制了。“像环评审批，我们企业不是化工类项目，以前要报告书，现在仅要报告表，有的只要网上备案就可以了，手续十分简化。而最大的变化还是施工审图和消防审图合并在一起了，不像以前企业要重复做两次。”

近年来，常州高新区（新北区）以全省相对集中行政许可权改革试点为突破，以政务服务网为支撑，通过集中审批、化繁为简、压缩流程，实现了“一枚印章管审批”。常州市委常委、常州高新区党工委书记、新北区委书记周斌表示，高新区是改革开放的产物。高新区要善于向改革求突破、向改革要活力，全力优化高新区的营商环境，打造“高新事高兴办”的服务品牌，以“审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强”的优秀环境，增强百姓对改革的获得感。

2017年10月，常州高新区（新北区）成立行政审批局，将涉及市场准入、投资建设等领域的15个部门的92项行政许可事项，集中归并审批，提升了行政审批效能，并在全省率先施行“一证化”改革，率先对设立外资企业实施“一口办理”。两年多来，原本设定的“3550”的审批目标，通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等一系列改革举措，跑出了“2520”的加速度，即“开办企业3个工作日内完成”已经实现平均1.3个工作日完成；不动产登记5个工作日内完成；“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”已经提速至平均13个工作日完成。

“我们主要通过优环节、减材料、控时间这三个方法，让原来需要50天的工业建设项目施工许可压缩到了20个工作日内。像立项、施工许可我们基本控制在0.5个工作日，基本上来了即办。”常州高新区（新北区）行政审批局建设项目审批处副处长许枫毅介绍。

在加大并联审批、减少审批环节的同时，新北区还不断深化“一网通办”，探索建立了“网上认证、在线填报、快递收发”的网上全流程办理模式，累计构建“不见面审批（服务）”场景109个，涉及事项740多项，让全区“不见面审批”办件量累计达3.5万多件，位于常州全市第一。

全区营商环境的进一步优化，正让越来越多的高新区人感受到改革的红利。当前，常州高新区（新北区）平均每天新增48家市场主体、15项专利申请，平均每三天引进一个优质项目。常州市新北区行政审批局局长恽志群表示，新的一年，新北区行政审批局将做到“政策一口清、材料一标准、受理一平台、办事一次成”，加大“一网通办、一件事套餐办和聚焦企业关切”等工作力度，突出工程建设项目审批制度改革，确保常州高新区（新北区）的营商环境始终走在江苏省前列。