水利局用四个完善夯实水价改革成效

2020年是农业水价综合改革的收官之年，三年来，金坛区按照综合施策、系统推进、供需统筹、注重实效的原则，大力推进农业水价综合改革工作，通过完善“四项”机制建设，不断夯实水价改革成效。

一是完善农业水价形成机制。按照农业水价核定办法及区级指导价，结合灌区实际，考虑供水成本、用户承受能力、农业用水类型、生产效益等因素，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则确定执行水价并适时调整，逐步实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，把水价的杠杆作用体现出来，更好地促进农业节水。

二是完善精准补贴和节水奖励机制。综合考虑农民承受能力、节水成效、地方财力，进一步完善精准补贴和节水奖励机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水，确保总体不增加农民定额内用水的水费支出。完善易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制，对采取节水措施、科学进行灌区管理达到节水要求的规模经营主体、农民用水合作社和农户给予奖励，提高用水户主动节水的意识和积极性。对奖补程序、奖补资金的使用加强监管，确保农民用水户得实惠。

三是完善工程管护机制。按照“谁受益、谁管理和管养分离”的原则落实管护资金，明确管护范围、管理主体，落实管理责任，实现工程良性运行；充分发挥小型农田水利工程的综合效益，健全小型农田水利工程管理体制和运行机制。按照不同管护标准分别进行考核，区级通过以奖代补进行补助，基本实现小型农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目标。

四是完善用水管理机制。以用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，明晰农业初始水权，把水量指标细化分解到农业用水主体，进一步明确确权到水源、到工程、到用户，实行总量控制、定额管理，落实农业取水许可制度。在稳定粮食产能和产量的基础上，因地制宜调整优化种植结构，减轻用水压力。发展高效节水灌溉技术，建设高标准农田及高效节水灌溉设施，不断完善农田水利工程体系；开展技术指导与培训，完善供水计量设施建设，科学、精细化进行灌区管理，提高农田灌溉水有效利用系数。

经过三年努力，我区完成农业水价综合改革面积31.8万亩，改革面积基本实现全覆盖；农田灌溉用水有效利用系数由2016年的0.6588提高到2019年的0.6768；三年来共下达精准补贴和节水奖励经费253万元，奖补资金优先用于灌区维修养护，切实减轻农民负担；农田水利工程管护得到加强，灌溉节水和农田水利工程设施实现长效化运行。