一天一天争取、一个微克一个微克突破常州市委书记为什么事亮明决心
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于2022年01月03日发表
| 2021年还剩下不到4个月。部署接下来100多天的工作，攻坚冲刺的重点不仅有经济发展，还有生态环境、民生保障等多个方面。 9月15日，常州召开全市污染防治“百日攻坚”暨长江大保护推进会。常州市委书记陈金虎在讲话中点明这次推进会的主要任务： “深入贯彻***生态文明思想，深入分析当前污染防治攻坚形势，研究解决突出环境问题，以决战决胜之志、必达必成之勇、‘百日攻坚’之效，确保完成年度环境质量目标、确保全市生态环境质量提质进位、确保‘十四五’开好局起好步，真正让绿色成为‘国际化智造名城、长三角中轴枢纽’的鲜明底色。” 布局“十四五”，常州明确“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，谋划实施“532”发展战略，而建设生态中轴又是这一发展战略的重要内涵。 深入打好污染防治攻坚战、抓好长江大保护，常州划出了怎样的路线图、标出了哪些要点？“百日攻坚”有哪些重点任务？ 成效很明显、压力也很大、行动要坚决 说到水，江苏有八个字：河湖众多、水系发达。江苏地处长江、淮河两大流域下游，辖江临海、扼淮控湖，10.72万平方公里面积，水域占16.9%，是唯一拥有大江、大河、大湖、大海的省份。江苏依水而生、因水而兴，河湖是江苏最大的资源禀赋和生态本底。 交出一份以“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”为鲜明标识的小康答卷的江苏，在环境美上正清晰地呈现出高品位的美丽江苏。 前不久召开的江苏省委十三届十次全会勾画了今后五年、2035年和到本世纪中叶现代化建设目标愿景，指出要深刻把握中国特色社会主义现代化建设的特征内涵，以现代化的理念、标准、思路系统谋划推进所有工作。 其中关于生态，全会指出要坚持生态优先、绿色发展，把碳达峰、碳中和贯穿现代化建设的全过程，加强顶层设计，坚持问题导向，抓住关键变量，注重综合效应，更大力度推动减污降碳协同增效，全面推动绿色低碳发展，打造美丽中国现实样板，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列。 今年7月，江苏省委书记娄勤俭在《求是》刊文，表示生态优先、绿色发展成为全省普遍自觉，环境质量创新世纪以来最好水平，长江流域生态治理成效显著。以江河湖海为脉络优化国土空间布局，努力把沿江地区打造成高质量发展的产业创新带，把沿海打造成令人向往的风光带和高质量发展经济带，把沿太湖地区打造成世界级生态湖区、创新湖区，把沿大运河打造成江苏的美丽中轴。 常州地处江南水乡，河湖水网密布，拥有“一江一河四湖五山”的独特自然资源禀赋优势，这些都是常州发展的宝贵资源。 常州系统推进“停、拆、绿、提、转”五大行动，打造***“化工围江”常州样板，形成了不少经验做法。 比如，在企业关停方面，常州制定“一企一策”评估分类管理办法，明确关停名单和时限。在安全拆除方面，常州发布《化工企业安全关闭基本要求》《化工企业安全关闭现场监督管理服务规范》两项地方标准，在全省首个将化工企业关闭经验转化为地方标准，指导化工企业安全腾退。 在环境提升方面，常州利用腾退企业厂房，精心打造长江大保护展示馆，建设长江大保护法治宣传教育馆，持续放大生态教育引领作用。改造提升渔港码头、龙港码头等重要节点，打造临江亲江滨水空间。 转型升级上，常州围绕“新材料、新医药”两条主线，沿江化工园区加大优质项目招引力度，引进包括总投资30亿元的中简科技高性能碳纤维在内的17个高质量产业项目，初步形成以中简科技、新创碳谷、科泰思等为代表的碳纤维及复合材料产业集群，和以合全药业、齐晖医药为代表的新医药产业集群。 也正是因为常州在保护与修复长江生态环境取得的成效，常州***“化工围江”的经验做法受到普遍关注。去年10月，江苏省推动长江经济带发展领导小组会议首次在常州召开。 对于建设生态中轴，陈金虎近期进行多次调研。比如9月9日，他到江边污水处理厂人工湿地、省庄河生态廊道项目等地专题调研，提出要充分发挥常州“一江、一河、四湖、五山”的自然资源禀赋优势，系统谋划，协同推进，持续提升生态文明建设水平，增创绿色发展优势，尤其是要高水平推进水环境治理，高品质建设生态廊道，打造“水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷。 对于京杭大运河穿城而过的常州来说，常州运河两岸集中很多宝贵的高品位文化资源。陈金虎还调研大运河南岸滨河绿地，要求各地各部门注重规划衔接，形成统一的规划体系，系统谋划推进大运河文化保护、传承、利用工作。要统筹水生态、水文化、水安全、水景观建设，打造生态优、文化兴、景色美的运河沿岸风光，完善文化连廊、公共厕所、休息场所等展示载体及配套设施建设，不断提升百姓的获得感和幸福感。 深入贯彻***生态文明思想，常州深入打好污染防治攻坚战，统筹推进长江大保护、污染防治、环境风险防控等重点工作，取得阶段性成效。截至9月14日，PM2.5浓度34.4微克/立方米，同比下降8%；国考断面优Ⅲ比例75%、省考断面优Ⅲ比例90.2%，达到年度目标要求。 但是，对照高质量发展要求、对照国家省约束性考核指标、对照人民群众的殷切期盼，“这些成果还十分脆弱、短板还十分突出、形势还十分严峻”，陈金虎连用三个“十分”提醒与会干部：常州环境质量改善的拐点仍未到来，总体上还没有迈过环境高污染、高风险的阶段。他一一分析面临的六个方面压力：一是生态环境容量偏紧的压力；二是区域环境质量对比的压力；三是指标提升难度增大的压力；四是重点工程进展滞后的压力；五是突出问题整改不硬的压力；六是开局之年起势交卷的压力。 抓生态就是抓发展、抓生态就是抓民生。陈金虎指出，“完成省定目标任务是底线，也是硬任务。” 一天一天去争取、一个微克一个微克去突破 坚持问题导向，全面对标对表，一个点位一个点位地抓整治，一个断面一个断面地促提升，确保完成年度目标任务，努力交出开局之年“优秀答卷”。全面动员推动“百日攻坚”，陈金虎用六个“聚焦”逐一点出重点任务。 聚焦长江大保护。始终把保护与修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持共抓大保护，不搞大开发，紧扣“五新”“三主”新定位和新使命，坚决***化工围江， 坚定不移推动产业转型，持之以恒塑造品牌，加快突出问题整改， 努力把长江常州段建成长江大保护的示范性工程、***“化工围江”的标志性区域，争创国家长江经济带绿色发展示范试点。 聚焦空气质量改善。紧紧盯住年度治气目标，一天一天去争取、一个微克一个微克去突破，坚决把“硬骨头”啃下来。组织开展秋冬季颗粒物减排行动，将施工扬尘管控和企业信用挂钩，10月底前全面完成年度治气工程，严格执行重污染天气应急预案，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施，坚决把“硬骨头”啃下来。 聚焦断面水质提升。紧盯国省考断面水质改善，坚持水岸同治、标本兼治，统筹水安全、水生态、水资源、水景观、水文化“五水共进”，确保水环境质量不下降、快提升。要深入推进?韬?嫌渭靶旅虾友叵呋肪郴?∩枋┙ㄉ杓扒?蛭廴局卫恚?惺当Ｕ?韬?赣盟?吹厮?拾踩??br /> 今年上半年，中央生态环境保护督察组对山西等8个省份开展第二轮第三批督察，公开通报曝光典型案例。督察查实一批盲目上马“两高”项目、违法采石采矿、环境基础设施建设滞后、违规侵占湿地、违法污染排放、虚假敷衍整改等突出生态环境问题，核实一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。 这次通报案例为各地敲响警钟。因此，常州此次“百日攻坚”，也将问题整改纳入重点工作。 聚焦突出问题整改。要深刻认识环保督察整改工作的政治性、严肃性和重要性，全面开展中央、省环保督察交办问题整改“回头看”，严防问题反弹回潮。要主动排查、主动整改新出现的环保问题，确保取得明显成效。要全面开展“两高”项目梳理排查，切实做到“底单清、问题明”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。 “百日攻坚”重在完成年度环境质量改善目标，但环境风险隐患更不能忽视。陈金虎提醒，如果出现环境安全事故，那一年的努力也将付诸东流。要坚持“生命至上、人民至上”，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。 聚焦风险隐患防范。把生态环境风险纳入常态化管理，加强生态保护红线管控，加强固废危废管理，加强土壤污染风险处置，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，完善风险防范机制，构建生态安全监控体系。 聚焦生态中轴建设。陈金虎特别强调，如果说“百日攻坚”是阶段性、攻坚式治理，那么“长三角生态中轴”就是常州立足生态本底、立足发展全局的长远之计、治本之策。各板块要找准本地区在长三角生态中轴建设中的定位和坐标，编排出一批体现本地区优势、凸显本地区标志的重大工程、重点项目，打通“绿水青山”“金山银山”转换通道，让发展既有“面子”更有“里子”。 “百米冲刺”关键阶段抢时间、赶进度 “现在距离年底还有107天，已经到了‘百米冲刺’的关键阶段。”推进会上，陈金虎要求：各板块各部门牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决把治污攻坚作为硬指标、硬任务、硬约束，抢时间、赶进度，确保各项目标任务不折不扣落到实处。 铆紧责任链条。各级党政主要领导作为第一责任人，要切实履行好总指挥、总协调、总调度、总督查职责。建立每周现场督查、每半月通报考核机制，用好考核评价这个“指挥棒”和督察问责这把“利剑”。 强化执法监管。聚焦突出环境问题整治，组织好专项执法，推动重点地区环境质量达标，全力遏制严重环境违法行为。 强化考核问责。既用好考核评价这个“指挥棒”，将污染防治成效的考核结果，作为各级领导班子和领导干部奖惩的重要依据，又用好督察问责这把“利剑”。 常州市代理市长盛蕾表示，各板块各相关部门要坚持目标导向，聚力攻坚重点指标，紧盯省高质量考核和生态环境治理重点目标，突出治源头、严管控，提升大气环境质量，着力抓重点、管长效，确保水质提升，奋力实现大气、水环境质量排名位次前移。 此次推进会上，常州发布“百日攻坚”五大行动方案。这些方案涉及长江大保护、水环境整治、?韬??肪痴?巍⒋笃?廴痉乐蔚攘煊颍?魅犯鞯馗鞑棵诺墓ゼ崮勘昵宓ァ⒐ゼ崾孪钋宓ァ⒐ゼ崾毕耷宓ァ?br /> 这其中，更受关注的是常州长江大保护攻坚提升方案。围绕全力攻坚企业签约关停、加快推进企业安全拆除、提升环境保护能力水平、提升沿江生态建设品质、开展国土空间生态整治、聚力推动园区绿色转型、加快绿色发展示范步伐等方面，方案部署七大主要任务。 简而言之，就是围绕“一攻坚、一加快、两提升、三突破”，每一项任务又列出详细的时间、地点、事项和责任单位。 “一加快”即加快推进企业安全拆除，在今年底前，已签约化工企业再安全拆除2家、新启动拆除8家。 “两提升”即提升环境保护能力水平、提升沿江生态建设品质。具体包括：完成监测井布点建设，建成土壤和地下水信息平台；完善化工园区生态环境安全监控预警智能化平台，建成“智慧环保”信息化平台；开展问题整改“回头看”，巩固提升整改成效，杜绝表面整改、虚假整改；持续推进沿江一公里范围内连片复绿，再启动3个腾退地块复绿工程，加快打造一流岸线景观。 “三突破”即开展国土空间生态整治，要求完成2021年度（第一批）项目验收，推动国土空间生态整治试点取得再突破；聚力推动园区绿色转型，持续加大优质项目招引和推进力度，助推保留企业转型发展，开展化工园区阶段性检查评价，推动园区高质量发展取得新突破；加快绿色发展示范步伐，编制上报加快推进长江经济带绿色发展示范实施方案，积极争创国家长江经济带绿色发展示范区。 在保障措施上，方案明确长江大保护攻坚提升行动严格落实“市级统筹、部门负责、板块落实”的责任体系，上下联动、形成合力，各负其责、系统推进。建立动态调度机制，责任单位明确专人跟进，定期报送任务进展情况，压实属地主体责任和部门监管责任。 紧盯目标、咬紧牙关、持续发力，以政府的“辛苦指数”换取“百日攻坚”的决定性胜利，让常州的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福。这样的常州，拼劲十足，相信在全面完成年度目标的冲刺跑，在率先建设人与自然和谐共生的现代化的赛道上，定能拿出走在前列的“明星城”表现。 |
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