植强根系提升矛盾排查实效金坛区金城镇矛盾排查重点人员稳控的几点做法

　　金坛区金城镇总面积92.7亩，总人口5.8万人，是城关镇，也是经济大镇。近年来，随着区域调整和工业经济的快速发展，社会矛盾也呈现出多发高发态势。围绕情况早知道，工作早到位，问题早解决的原则，我镇将矛盾排查和重点人群管控有机结合，因地制宜推出了村民代表包户制度的工作模式，初步实现了底数清、责任明、管得住、服务好的目标。

　　一是目标清晰。做到六无，三少即无越级上访和群体性事件、无刑事案件、无吸毒人员、无***活动、无重点人头漏管失控、无安全责任事故。对我们镇级而言就是通过村民代表包户责任制打造六无村居，实现发案少、诉讼少、信访少。

　　二是人员到位。按照村民组织法，以15户为单位推选村民代表，用身边人管身边事。推选出的村民代表必须办事公道，作风正派，坚持原则，关心集体，联系群众，不谋私利，在群众中有较高的威信，积极参与公益事业，身体健康，特别是具有一定的矛盾纠纷排查化解能力。目前选出村民代表807名。

　　三是职责明确。对服务管理易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员、社区戒毒康复人员、重点青少年、上访重点人头、***练习人员和社会闲散人员等重点人员的村民代表，由镇综治办牵头组织派出所、610办、信访办、精神病防治医生等进行专题培训。在培训的基础上，签订工作履职承诺书，并选派部分村民代表在村民代表大会上作履职承诺表态发言。

　　四是制度完善。民情登记制度，根据社会矛盾的现状和特点，在镇、村开展记民情日记、建民情台帐、化矛盾纠纷活动。村民代表负责对自己所包管的15户群众，尤其是重点人员的思想动态、行动轨迹、不稳定因素苗头等重大事项逐一登记在册。分级管控处理制度，按照简单、复杂、疑难对民情日记所记载的事项进行分级处理。简单问题，及时解决；复杂问题，集体研究解决；疑难问题，在做好稳控的基础上，一时解决不了的，向群众耐心解释，等条件成熟时予以解决。

　　五是机制健全。主要是金城特色的多元矛盾化解工作机制。应急处置机制，发生集访、群体性上访等突发事件，村民代表按照紧急报告、现场稳控、事态***等工作步骤做好相关前期工作。镇级层面由镇政法委成立5人集访接待工作小组，接到紧急报告后必须第一时间到达现场，负责稳控劝返。劝返回镇接待调处后，由5人工作小组党政办主任、涉及村主要干部负责接待调处，镇长负责牵头答复。属地管理机制，在推进村民自治过程中，以村民代表参与村级各项重大事项的民主决策、民主管理并进行民主监督，进而推动村干部队伍转变工作作风，规范村级事务管理，从源头减少和杜绝矛盾纠纷的产生，对重点的人和事在村民代表的帮助下牢牢地吸附在本地，确保实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。

　　六是考核量化。综合考核有说法，金城镇在对村的综合考核中，将平安建设分为两块，一是常规考核，以10%为底数，按权重，南瑶、元巷为11%；二是附加考核，与农村致富、农民增收、263整治、招商引资等工作同步考核。专项考核抓推动，将村民代表纳入到六小双争活动中同步考核、同步奖励。六小：调解小纠纷，消除小隐患，平息小信访，解决小难题，侦破小案件，搞优小宣传；双争：个人争能手（调解能手），村争和谐。优胜劣汰抓提升，对包户责任履行到位、化解矛盾纠纷得力、稳控重点人员成效显著的村民代表年底由镇综治委进行表彰奖励，并发放优秀平安志愿者的奖励证书，对其事迹在区级报纸、电视台、网站等主流媒体进行宣传报道。对因工作不得力责任制落实不到位的取消其村民代表资格，并在一定范围内进行通报。