计生委家庭平均人口不足3人养老面临严峻挑战

　　目前，我市家庭规模在不断缩减，每个家庭平均人口数已降到不足3人，传统家庭的功能呈弱化趋势，养老面临严峻挑战。 　
　　我市家庭平均人口数由10多年前的3.44人，下降到2.71人
　　受低生育水平持续、人口老龄化速度加快、人口流动性增加、离婚率升高等因素叠加影响，我市的家庭规模、结构和功能发生变化，家庭规模不断缩减，每个家庭平均人口数从2000年的3.44人下降到2010年的2.71人。而且，家庭结构呈现多样化、成员居住离散化、关系松散化的特点，家庭在维护婚姻、生育、养老等传统功能上有所弱化，急需采取综合政策稳定家庭功能，促进家庭发展能力。
　　《常州市十二五人口发展规划》数据显示，2006年到2010年的五年间，全市户籍人口自然增长率几乎为零，只有0.37％。，2011年到2015年的十二五期间，虽然进入了新一波生育高峰和符合生育二胎政策家庭数增多，我市人口自然增长率将有所回升，但依然会保持在4％。以内的低生育水平。但十二五期间，全市人口总量还将呈惯性增长态势，人口增长的主要动力来自外来人口的流入。据预测，2015年全市常住人口将达到500万人左右（2010年全市常住人口459.20万人）。
　　人口结构性问题凸现，老龄化趋势逐步加快
　　据市人口和计生委介绍，十二五期间，全市人口结构性问题将更加凸现。户籍人口的老龄化趋势逐步加快，预计到2015年，我市65岁及以上户籍老年人口数将达到76万人，占比由2010年的12.77%上升到15%，其中80岁及以上高龄老人将超过10万人。2011年，我市60岁及以上户籍人口占比达20.2%。在国际上，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。按此标准，我市早已进入了老龄化社会，并且呈加快发展的趋势。
　　幸好，外来人口总量的持续增加，减缓了我市老龄化的进程（因为外来人口以青壮年为主）。如2010年户籍人口中65岁以上老年人比重为12.77%，老年抚养比（指某一人口中老年人口数与劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人，即65岁以上老年人与15~***岁劳动年龄人口之比）为16.59%，若以加进了外来人口的常住人口为基数计算，则65岁以上老人比重下降到9.78%，老年抚养比下降到12.42%。
　　为应对老龄化，维持经济社会可持续发展，十二五期间，我市将实施积极的人口老龄化战略，不断健全养老保障体系，提升社会化养老服务能力，2015年每千名老年人养老机构床位达数由现2011年底的20张，增加到32张，建立起基本覆盖城乡、布局合理、形式多样、功能齐全、符合市情的基本养老服务体系。