常州工商局推行农资连锁经营模式

　　农资企业连锁经营，既保证了农资质量，又降低了农资价格，从根本上解决了农民购买放心农资难的问题，已经成为国家引导和扶持的主流农资经营模式。常州工商局积极探索规范农资市场监管新模式，大力支持农资连锁规范化经营，培育了红太阳、生产资料公司等一批农资连锁企业，使农资供应和农技服务贴近农村，服务农民。

　　一、积极引导，建立覆盖全市的农资连锁经营网络。针对以前农村农资大部分为个体经营，规模小、信誉差，假冒伪劣农资坑农、害农、损农事件时有发生。常州工商局深入农村调研，积极探索，以农资生产资料销售企业为依托，推行连锁经营、超市服务的农资经营模式。以三大农资生产资料销售企业（常州市农业生产资料有限公司、常州红太阳农资连锁有限公司、江苏省农资生产资料集团常州有限公司）为依托，建设新型农资连锁经营网络。连锁店由工商局统一办理营业执照，统一悬挂“三大农资销售企业农资经营连锁店”标牌。不仅从源头上防止假劣农资坑农害农事件的发生，还促进了农资流通经营主体的健康发展。以常州市种子有限公司为依托，推行放心种子销售网络。工商局和种子公司通过调查，确定经营信誉好、服务好、质量好的的企业和个体经营户172家为常州种子公司配送点，通过定点配送，确保了种子的质量。在常州工商局的积极引导下，全市农资连锁经营得到了迅猛的发展，连锁经营成为了农资经营的主要渠道，农资经营主体得到了规范，全市农资市场秩序出现了质的变化。目前，我市通过以上模式，共建立连锁店318家，农资商品配送率达73%。

　　二、加强监管，推动农资连锁经营规范化。农资连锁经营网络建立后，常州工商局进一步加大了监管力度，推动农资连锁经营向规范化、规模化发展。一是实施动态监管。督促农资连锁经营店全部建立健全索证索票、销售登记备案与承诺追溯等制度，对不按规定提供信誉卡和进销货***不全者，责令限期整改；对整改不达标或被投诉两次以上者，取消连锁经营资格；对执行制度到位，严格履行义务的连锁店，工商局联合政府、农资行业协会通过评选放心农资连锁店给予表彰和奖励。目前，常州工商局已评出22家放心农资连锁店，社渚镇结合自身的实际，也开展了“放心农资店”的评比活动，并通过召开农资监管总结大会的形式，进行了表彰和奖励。二是严格质量抽查。把农资质量是否过关作为考核连锁经营的首要条件，实行按批次进行质量抽查的办法，提高检测的频次，确保农资质量，维护连锁经营信誉。三是引导企业行业自律。推广社渚镇农资行业管理协会模式，要求各乡镇相应继成立农资行业协会，提高入会农资经营户数，实现农资经营主体自我协调、自我监督、自我管理，有力的促进行业的规范化经营，同时也促进了行业内企业之间的交流与合作，避免了企业之间恶性竞争。四是建立完善“所村挂钩”制度，以辖区内行政村的12315申（投）诉联络站、消费者申诉举报站为依托，组织开展“所村挂钩”涉农维权工作，逐步形成村民参与、经营业主响应、工商部门维权服务的工作机制。自2011年以来，常州工商局共抽查肥料、农药等农资45个批次，向社会发布农资消费警示36次，查处不合格肥料80吨，为农民挽回经济损失180多万元。

　　三、连锁经营，实现了农民、企业、行政监管多赢。一是保证了农资质量。连锁经营实行统一进货、统一配送的经营机制，在连锁企业总部就把住了农资质量关，确保了各个连锁店的农资质量，在源头遏制了制售假冒农资隐患；二是降低了农资价格。连锁经营店直接从生产厂家进货，或厂家直接销售，减少了中间环节，降低了进货成本，在一定程度上平抑了农资价格，农民从中得到了实惠。三是提高了农资连锁经营企业规模效益。农资连锁经营企业通过发展连锁经营整合了资源，降低了企业管理成本，提高了企业的品牌效应和经济效益。四是落实了工商监管任务。通过发展农资连锁经营，农资连锁经营企业的自律意识明显增强，企业内部加强对连锁经营网点的管理，所有农资商品实行贴标销售，连锁经营总店做好对各分店的日常督查，从而减轻了工商部门的管理难度，降低了行政成本，提高了监管效能；促进了“两帐两票一书一卡”等制度的落实，构建了农资市场长效监管机制。