8个更加在常州（5）更高水平的医疗卫生服务
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于2022年01月03日发表
| 没有全民健康，就没有全面小康。 党的十八大以来，常州居民健康水平不断提升，到2015年底，常州人均期望寿命已达82.22岁，比全省人均期望寿命高出4.71岁；孕产妇死亡率下降到4.1/10万；婴幼儿死亡率下降到2.5‰。 居民健康水平3大指标齐齐提升，无不有赖于常州医疗卫生服务能力和效率的显著提升。据统计，截至2016年底，全市已拥有各级各类医疗卫生计生机构1267个，总床位数25370张，全市平均每千常住人口拥有床位5.39张、执业（助理）医师2.***名、注册护士2.88名。 一 作为第三批公立医院改革国家联系试点城市之一，常州不断加快推进各项综合医改任务，加强现代医疗卫生体系建设，加强重大疾病防控，推进智慧健康发展，为“健康常州”的行进开辟了坚实路径。 深化医改全面推进。常州自2013年起逐步推进医疗联合体建设，截至2016年底已实现医联体全覆盖，医联体内共建专科床位700张，建成24个集约化诊断中心。3年多来，各类医联体医院下派医生1500余人，开展门诊诊疗33500余人次，指导手术8100余例，培训基层医务人员19400余人次；集约化中心为基层提供集中影像诊断、心电诊断、病理诊断、临床检验210万余人次。家庭医生签约服务是推进分级诊疗的另一抓手，全市1896名全科医生和1158名乡村医生已签约26万户，服务对象68万余人，个性签约服务3.83万人。 医疗服务能力稳步提升。20类日间手术的开展实现了病床资源的最大化利用，25个多学科协作诊疗中心建立起专家联合诊疗服务模式，疾病应急救助制度保障了少数弱势群体，不断改善的就医环境为患者就医提供更多便利。全市有20%的乡镇卫生院建成全国群众满意乡镇卫生院。与此同时，5年间，基本公共卫生服务项目经费从人均15元提高60元，服务内容从9类22项扩大到12类45项。 智慧健康倾力拓展。建成区域人口健康信息平台、智慧健康信息服务体系，以及12个区域影像、区域临检、区域心电和区域病理检验等远程会诊平台。试点发行常州市居民健康卡，推动实名制就诊。在全省率先开发“常州掌上计生”APP生育服务登记办理系统，实现生育服务登记24小时在线申请。 幸福家庭建设扎实推动。增加产科、儿科床位，全力保障二孩政策实施。建成37家春晖家园和50家生育关怀基地，为全市所有特别扶助对象免费提供住院护理服务综合保险。所有优惠、免费服务项目全部覆盖到流动人口家庭。 人才队伍建设取得突破。108名人才进入市高层次卫生人才培养序列，引进13名成熟型高层次医学人才，新招录规范化培训住院医师365名。1个省市共建医学重点学科、1个医学创新团队、5个省市共建医学创新团队列入省“十三五”科教强卫工程建设。建成市级医学重点学科20个，重点学科培育点5个，辖市区共建重点学科4个。建成南京医科大学常州临床医学院。 健康教育与健康促进广泛开展。天宁区创建成省健康促进区，并被省爱卫办确定为国家级健康促进区试点。全市累计建成3个江苏省健康镇（街道）、134个健康社区、52家江苏省健康单位、192家健康食堂（餐厅）、284家省健康促进学校，健康促进医院建成率达80%。3年多来建立各具特色的志愿服务团队14支，累计开展天使志愿服务近2000场次，6大志愿服务类别联动线上线下，延伸服务手臂，将惠民便民利民真正落到实处。 二 今后一阶段，常州将致力于基本建成医疗服务、公共卫生服务、全民医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管五位一体的现代医疗卫生体系框架，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本实现人人享有更高水平的基本医疗卫生计生服务，使城乡居民健康主要指标接近或达到发达国家水平。 一是进一步加快“健康常州”建设步伐。全面推进全民健康素养促进行动，到2020年，城乡居民健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达70%以上，全市居民健康素养水平达28%。发展壮大社会办医，非公立医疗机构床位数和服务量占比达到20%以上。有效推进健康产业发展，使健康服务相关产业支撑能力不断提高，多样化的健康服务需求得到有效满足。 二是进一步完善现代医疗卫生体系建设。提升公共卫生服务体系疾病防控能力，实现医疗服务体系结构布局合理、优质高效。医疗服务整体能力和水平处于全省先进行列，部分临床专科达到全省领先水平。以三级医院为龙头，建成覆盖全市（含武进、金坛、溧阳、新北、经开区）的区域医疗中心。医疗保障体系覆盖城乡，药品供应保障体系公开透明，医疗卫生监管体系监管有力。 三是进一步深化医药卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，建立健全“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的医疗卫生运行新机制。政府主导的多元投入机制进一步完善。公立医院及基层医疗卫生机构改革进一步深化。基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。到“十三五”末，全市基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例力争达到70%。 四是进一步提升医疗卫生服务能力。资源总量适度增加，使城乡区域资源配置更趋均衡，卫生人才队伍建设总量适宜、结构更优化。到2020年，全市每千人口床位数按6.37张预留空间，每千常住人口执业（助理）医师数不低于2.55人，每千常住人口护士数力争达到3.18人，医护比逐步达到1：1.25，市办及以上医院床护比不低于1：0.6。每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人，每万常住人口全科医生数达到3.5人。基层能力建设全面达标，儿童、妇幼、康复、精神等薄弱专科建设显著改善，中医药发展整体实力保持全国领先，医学科技水平能力进一步增强，“智慧健康”服务水平全面提高。 五是进一步落实人口均衡发展政策。实施“全面两孩”政策，继续保持人口适度增长，完善计划生育服务管理和家庭发展福利政策，有效控制出生缺陷发生率，促进出生人口性别比逐步趋向平衡。全面落实流动人口基本卫生计生公共服务均等化，流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率≥90%。 |
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