武进区五管齐下武进城管积极推动全域综合行政执法体制改革

4月22日至26日，常州武进区召开《全区镇域综合行政执法人员岗前培训班》，这也标志着随着人员配置、管理体制、权责清单、各项统筹措施的逐步理顺到位，全区镇域综合行政执法体制改革正全面进入“拉满弓”全力冲刺阶段。

全域综合行政执法体制改革是一项庞大的系统工程，也是一次深层次的体制机制调整和全方位的制度变革。作为全市唯一的试点区，武进主动担当，勇于作为，牢牢抓住“人、责、技、制、服”等要素，踏准鼓点全力冲刺改革落地。

关键词：人

推动人员基层派驻

与司法局积极对接，在前期向基层城管中队派驻 38名正式执法队员和 16名协管员的基础上，对现有执法资源进一步优化整合，在全局执法人员中再选配经验丰富的精干力量下沉至一线，进一步加强基层力量配置，夯实基层综合执法基础，全力实现下沉80%执法人员的目标。

关键词：责

构建完善的权责清单

与区编办、住建、规划等部门积极协调对接，明确城市管理领域177项行政执法事项，涉及市容环境卫生、城乡建设、城乡规划、城市绿化、环境保护、物业管理、无证无照等7个种类。制定完整的目录清单，将全部下放给各镇（开发区）综合执法部门。

同时，统筹制定各镇（开发区）相对集中行使的行政处罚权目录清单，将建设、规划、卫生 、农业农村、劳动保障、教育、水利、城市管理实施的8类行政处罚权，统一划入镇级综合行政执法领域。对于2018年起先行改革试点的雪堰、湟里、西湖街道三地，进一步明确：湟里镇在原有行政处罚权的基础上，对照补齐上述行政处罚权。将西湖街道办事处集中行使的行政处罚权，交由江苏武进经济开发区管理委员会集中行使。雪堰镇行政处罚权根据目录清单予以完善。

关键词：技

开展全区镇域综合行政执法人员岗前培训班

全面加强对镇级执法业务的培训指导，举办全区镇域综合行政执法人员岗前培训班，邀请市城管局、区司法局、区农业管理综合执法大队、区劳动保障监察大队、区法院、区卫生监督所、区水政监察大队等各相关单位的专家进授课，规范执法实务操作，确保下放的执法事项承接运转顺利。

关键词：制

建立全区联席会议制度

建立全区联席会议制度，联席会议办公室设在区综合行政执法局，由各镇人民政府、开发区管委会、区教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、自然资源和规划、卫生健康、农业农村等涉改行政执法部门为联席会议成员，联席会议每季度召开一次，主要目的是及时研究解决推进综合执法过程中遇到的问题和困难，加强镇级综合行政执法部门与区级行政执法机关之间的沟通协调和执法协作，推进镇域综合行政执法工作顺利进行。

关键词：服

优化一对一服务指导

此次执法事项下放，除城管职能外，还涉及到人社、教育、卫健、水利、农业农村等5个部门，武进区城管重新定位工作角色，由单一领域的城管执法向统筹推进全区综合行政执法转变。

培训有计划。制定各镇个性化培训方案，灵活机动开展***指导服务，切实为镇级执法水平的提升提供有力支撑。

执法有章程。联合区司法局制定《城管执法工作手册》让基层执法队员有章可循、有据可查。

操作有模板。梳理、制定各类执法文书模板及执法程序规定，便于基层执法人员能够迅速参照执行。

结果有量化。量化办案指标，加强对基层办案数量和办案质量考核，促进下放的执法权限得到充分运用的同时。另一方面，联合区司法局，以队伍管理、执法行为、制度规范、文明执法、服务水平等为主要内容，正加快制定综合性考核细则，确保镇级执法严格规范、公正文明。

全域综合行政执法体制改革应考即将“响铃”，武进城管将进一步聚焦“答好卷”，在大考面前立形象展担当炼真金，确保6月前全面完成改革任务。