奏响发展强音谱写卫生新篇

“撤县设市”三十年，我市医疗卫生事业驶入了持续健康发展的快车道。追溯30年的发展轨迹，围绕国家方针政策，沐浴着改革发展的春风，全市医疗卫生事业突飞猛进，城乡医疗卫生机构不断发展壮大，医疗卫生环境焕然一新，居民健康水平不断提高，群众看病难得到有效缓解，各项便民利民政策惠及百姓，群众幸福感、获得感、满足感不断增强。

提硬件  医疗卫生资源配置增量提速

1986年，溧阳启动卫生体制改革，市委、市政府历届班子以提高人民健康水平和卫生服务水平为主导，立足现有基础，理顺关系，调整结构，提高效益，集中精力搞好治理整顿和深化改革，使全市卫生事业得到迅速发展。

“30年来，医疗卫生事业最为突出的成就之一是医疗资源尤其是硬件资源快速增长。”市人民医院原院长史平淮见证了我市30年来医疗技术的飞跃发展。1990年，20多岁的史平淮已从南京医学院毕业后进入县人民医院普外科工作。据他回忆，当时溧阳医疗技术正值发展阶段，随着社会的进步和经济的腾飞，医院迎来了前所未有的发展机遇，在两个文明建设中，取得了长足的进步。院容院貌、基本建设、医疗设备、职工队伍、医疗技术、人才素质等发生了根本性变化。1994年，市人民医院被省卫生厅批准为“二级甲等医院”和“爱婴医院”，充分发挥了在本市医疗、教学、预防、科研、抢救、康复等方面的综合性医院的作用。

之后，随着科技进步和大型先进医疗设备的不断引进，全市医疗技术水平也是不断提高。截至目前，全市医疗机构拥有1.5T核磁共振、***排CT、DSA、四维彩超等百万元以上大型先进医疗设备115台(件)。每年都有几十项医疗新技术、新项目被成功应用于临床，许多技术填补了空白。

“撤县设市”三十年来，全市累计投入17.85亿元，用于医疗卫生基础设施建设。特别是近年来，市人民医院新院建成并投入使用，中医院异地新建项目不断推进，改制后的乡镇卫生院自筹资金改善院容院貌，城乡医疗卫生环境发生了翻天覆地的变化，昔日破旧的楼房、砖瓦房被一座座现代化高楼所取代。2015年，我市启动了标准化村卫生室三年建设工程，目前已有52家村卫生室完成了改扩建，并达到了标准化要求。社区卫生服务站加强了规范化建设，“六位一体”服务功能日臻完善。

据统计，截至2019年底，全市各级各类医疗卫生机构共有293家。其中，综合医院12家、中医医院1家、专科医院3家、镇（区）卫生院17家、村卫生室152家，另有社区卫生服务机构、医疗美容机构、个体诊所等医疗卫生机构，满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

随着医疗卫生服务能力的提升，我市越来越多的医院跻身等级医院行列。今年1月，市人民医院成功获评三级综合性医院，这也是我市唯一的三级综合医院。市中医院也在积极推进三级医院创建工作。

2019年，全市门急诊诊疗人次375.37万，出院病人人次13.58万，分别比1990年高出186个百分点和286个百分点。2019年总业务收入15.04亿元，约达到1990年的30倍。

强软件  优质医疗资源下沉效益凸显

“小病跑城里，大病去南京。”这曾经是我市医疗服务的真实写照。而现在，群众基本实现了“小病不出村、常见病在镇区、大病在市级”的就诊模式。

2016年、2017年，省人民医院、省中医院分别与溧阳市人民政府开展“院府合作”，这是溧阳医疗卫生发展史上具有里程碑意义的大事件。几年来，随着分院的成立，两大市级综合医院步入了发展快车道，优质医疗资源不断下沉，学科建设、人才培养等领域实力不断增强，医疗技术和服务水平得到全面提升。

今年5月底，省人民医院溧阳分院神经外科医疗团队利用神经内镜通过鼻腔帮65岁的患者切除了令其头疼不已的脑垂体瘤，手术十分顺利，术后恢复快，头部没有任何切口。要知道，垂体瘤早期需要开颅，创伤大，并发症多，***残留比例高，患者需要面对生死考验。现在，省人民医院溧阳分院神经外科有专业的医疗团队、先进的神经内镜设备和业内顶级的技术支持力量，已经可以常规开展神经内镜下经鼻垂体瘤手术。患者感叹道：“现在溧阳的医疗水平实在太高了，颅内***这种高难度手术都可以在家门口做了！”

据了解，从“院府合作”开始到2019年底，省人民医院溧阳分院、省中医院溧阳分院共引进常驻专家30人，引进不定期坐诊、讲学、带教专家1400余人次。同时，定期组织省级专家赴社渚、戴埠等卫生院下乡帮扶、义诊达100余人次。省中医院溧阳分院还成功引进省中医院51种特色制剂，实现480多种中药饮品与总院同质同源，让溧阳百姓在家门口就用上了省级“明星药品”。两大分院还分别与本部建立了转诊绿色通道，成立了“双向转诊”办公室，这种由分院出面为患者与本部进行预约和病历资料传送等前期对接工作的通道，极大地解决了患者就诊两地往返跑的麻烦，受到了患者及家属的一致好评。

近年来，我市还主动引进上级优质医疗资源下基层，积极推进“院院合作”模式，在镇区卫生院重点探索推进“技术托管型”“共建专科型”“对口支援型”三种医联体形式。社渚镇中心卫生院与常州市儿童医院，马垫卫生院与南京市口腔医院，南渡镇中心卫生院与常州市德安医院，戴埠镇中心卫生院与南京鼓楼医院，上兴镇卫生院与江苏省中西医结合医院，别桥镇卫生院与南京医科大二附院……如此合作遍地开花，获百姓点赞无数。

除此之外，全市卫生急救体系建设也加快推进，合理配置急救资源。目前，我市胸痛、卒中、创伤三大中心建设已取得较好成绩。省人民医院溧阳分院已建成胸痛中心、卒中中心和创伤中心，并与全市17家卫生院搭建“卒中中心区域协同救治网络”；省中医院溧阳分院已完成胸痛中心和创伤中心建设，并与7家卫生院以及120急救指挥调度中心搭建“胸痛协同救治网络”，“1个120急救指挥调度中心、6个急救分站（溧城、上兴、戴埠、社渚、竹箦、南渡）”也已到位。

筑防线  公共卫生发展服务全民健康

30年来，我市卫生系统贯彻“预防为主”的方针，积极构筑公共卫生防线，建立健全和完善卫生防疫网络，尽量让群众“少生病”。

全面开展计划免疫接种，坚持法定传染病报告制度，加强疾病监测和专病防治，实施社区卫生服务，开展初级卫生保健和群众性防治普查工作，溧阳疾病预防控制取得显著成效。1994年，达到疟疾基本消灭标准；1995年，达到消灭丝虫病和麻风病标准；1997年，达到消灭地甲病标准，2002年1月，获江苏省初级卫生保健先进县（市）称号。

为了降低儿童水痘发病率，控制水痘暴发疫情及因水痘暴发引起的突发公共卫生事件，我市在常州地区率先开展适龄儿童水痘疫苗免费接种工作。免费水痘疫苗接种经费被纳入财政预算，2019年和2020年各安排189万元予以保障。该项工作于2019年12月正式启动，已累计接种17009人次。

卫生预防保健工作成效显著，传染病得到有效控制。2000年，我市通过江苏省消除脊灰认证工作，自2001年起无霍乱病例发生，达到国家要求麻疹消除状态，取得了抗击“非典”、防治“甲流”的重大胜利。

特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，全市各医疗卫生机构的同志们积极投身疫情防控和医疗救治，集中隔离医学观察点、交通卡口、前线采样检测……到处都是他们英勇无畏的身影，为广大群众筑起一道坚实的生命之墙。有的医务人员还连夜奔赴湖北武汉支援，奋不顾身、舍生忘死、英勇奋战，为打赢疫情防控阻击战、确保人民群众生命健康安全作出了极大的贡献。

“大爷，你平时吃菜别吃太咸了，另外也要少吃糖。”韩德水是天目湖镇平桥卫生院的一名家庭医生签约服务团队成员，近日他来到签约对象楚大爷家中，一边为楚大爷做常规检查，一边叮嘱其饮食注意事项。“我今年83岁啦，高血压已经十多年，腿脚也不好，韩医生月月都来家里给我检查身体，给我量血压，查血糖，检查心脏，可让我放心了。”楚大爷高兴地告诉记者。据悉，在溧阳，像韩德水这样的家庭医生签约服务团队已有313个，让近30万居民足不出户就能享受健康服务。

******提出，没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，***以国家长远发展为基点，以民族伟大复兴为目标，吹响了建设健康中国的时代号角。

2019年初，市卫生和计划生育局更名为卫生健康局。市卫健局相关负责人说，这不仅仅是名字上的差别，更是卫生观念上的转变。将“健康”二字写进职能部门名称，从称谓和架构上更加突出“健康”这一核心目标导向，更加明确了国民健康才是卫生工作的目的，改变了过去重治疗、轻预防的功能定位。新成立的卫健局整合了原来卫计局、医改小组办公室、老龄委办公室的全部职责和工信部门的烟草控制职责以及安监部门的职业安全健康职责，主要包括：拟订国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务，拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

市卫健局相关负责人告诉记者，在当今老龄化趋势日益严峻的形势下，今后我市还将继续加大力度做好老龄健康工作，积极应对人口老龄化，以“健康老龄化”为切入点，发展医养结合，加强老年人医疗照护、心理健康等服务，探索养老、敬老、孝老服务新模式，加快推进老龄健康事业发展。（吴叶飞）