常州公安监管诠释尊重与保障

　　针对人民群众对公安监管工作的新期待新要求，常州市公安局监管支队以司法公正为目的，将和谐理念融入刑事司法的全过程，帮助犯罪嫌疑人以阳光心态面对可能的刑罚，对犯罪嫌疑人所拥有的诉讼权利进行告知，让教育、转化、挽救工作跟随诉讼程序进行，使犯罪嫌疑人在法律阳光的感召下，更加笃信法治，更加服从法律。
　　今年4月，常州公安监管部门悄然试水刑事司法领域的改革实践，开创性地推出了释法告知制度，让监管权在法治阳光下运行。为充分了解这项改革的效果，记者专门进行了探访。
　　释法明理显善意
　　犯罪嫌疑人段某，根据常州看守所的管理规定，我现在向你进行释法告知：刑法第2***条规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。这是16岁的段某因涉嫌盗窃犯罪被关进看守所的第二天，监管民警靳志伟与其例行谈话时的部分内容。
　　据常州市公安局监管支队支队长葛松杨介绍，今年全国人大修改刑诉法后，支队党委就贯彻落实尊重和保障人权的法律精神和规定，先后组织了多次学习和讨论。这是党依法治国的意志在立法中的体现，作为刑事执法单位应该不断推进执法规范化建设，为自觉践行司法为民、建立公平高效权威的司法管理机制做出自己应有之举。
　　4月1日，常州市公安局监管支队正式出台了一份被民警誉为自我革命的文件《常州市看守所实施释法告知试点工作指导意见》，并对涉嫌盗窃、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、交通肇事等20种案情简单、犯罪轻微、社会危害小、可能被判处刑期在三年以下的刑事犯罪嫌疑人，就其所涉及的刑法条文、司法宽恕、司法救济等事项，一一列举出来，并设计出了相应告知书样张。
　　在看守所民警办公室，刚刚看完释法告知书，并签了名的段某对民警说，今年3月，读初一的他背着家长逃课后，就与一班不走正道的朋友偷起电动车及电瓶也许是意识到自己罪行的严重，段某说话声开始颤抖：原先以为自己还小，偷点东西没关系，现在才知道盗窃次数多、案值大，可能要去坐牢。
　　你在这里要认真认罪、悔罪，还可以让你父母替你做好赔偿，也许会得到法律的宽恕监管民警靳志伟的一番开导，让眼前这个毛头孩子连连点头，我一定按照要求去做。
　　精准定位促和谐
　　25岁的李某是常州本地人，一年前曾因贩毒被判拘役6个月，今年4月她又因涉嫌贩毒被抓获，就抱定数量不大，刑期应该不会重的态度，拒绝交代毒品、毒友等问题。然而，当她接受了监管民警释法告知后才意识到一个严峻现实：自己距上次被判处刑罚未满一年，现在属于重犯，将会加重处罚，顿时泪如泉涌。
　　在押犯罪嫌疑人最关心的是自己会被判几年，而且大都会凭借以往经历，或从同监舍犯罪嫌疑人那里获得的法律知识，给自己做出预判，往往既不准确，还容易误判，从而产生对抗情绪，影响监管安全。看守所副所长陈雪强告诉记者，其实，早在1991年颁布的《看守所条例》后，他们就开始实施告知制度，只是受传统重刑轻权意识的影响，实际执行中多局限于监规监纪，注重的是必须服从管理、交清罪行，坦白检举。而现在一张A4大的释法告知书如同一张明白纸，使教育、挽救、转化的工作具有了针对性和实效性，也让犯罪嫌疑人对自己大概会判多少年，心中有了数，从而安心等待审判。
　　起初，我也担心在押犯罪嫌疑人对法律知道得太多，情绪会发生变化，影响日常的管理，对涉法、涉罪的问题，一般都采取回避策略。监管民警石荣哲说，实施释法告知仅一个月，他的思想观念也发生了根本性转变，从单纯的严格公正执法向文明、理性、平和、规范执法转变，从单一注重执法的法律效果向既注重法律效果又注重社会效果转变，不仅满足了被羁押人员的心理需求，增进了他们对看守所民警工作的认同，变被动式配合管理为主动积极表现，甚至还有助于降低被告人上诉、其家属上访等情况，实现真正的和谐诉讼。
　　法治文明卫人权
　　犯了错就要认，我保证积极悔罪，好好改造。23岁的安徽金寨人李某去年4月为讨债将人打伤后四处躲藏逃避警方追捕，不久前才被其父亲送到常州投案。经过监管民警释法告知，他直呼早知道你们会这样处理，我早就主动投案了。没有针锋相对的气氛，没有撕破脸皮的对峙，一场简短谈话，仅仅用了3分钟，就出现了监管民警最期望的结果。
　　看守所处于刑事侦查与刑事诉讼的中间环节，一项重要的法定职责就是控制犯罪、保障人权，以确保刑事诉讼的顺利进行。常州市公安监管支队政委王奇陈坦言，近年来，他们一直在不断强化依法管理、严格管理、科学管理、文明管理，尤其是在基本生活、医疗保障方面做了大量有效的工作，并积极畅通法律援助渠道，通过征集律师志愿者提供法律咨询、邀请刑事法官开展法律讲座等方式，体现对犯罪嫌疑人基本人权的尊重和保护。
　　涉嫌贩毒的蒋某，毕业于南京大学，有过前科，对法律和监管场所都不陌生。今年3月18日，他被关进看守所后就保持沉默，绝不多说一句话。毕业于华东政法大学的监管民警靳志伟看穿了蒋某的心思，在实施释法告知时，不仅与他探讨法律，还与他谈论人生、家庭，用真情唤醒其良知。最终蒋某流露出心里放不下年迈的父母和襁褓中的儿子，靳志伟及时提醒他，可以用举报犯罪线索证明自己真实悔罪，争取法院从宽判处。蒋某当即就交代自己掌握的毒品犯罪情况。
　　思路不同、重点不同、方法不同，社会效果也就不同。靳志伟认为，法律的生命力在于实施，司法活动的生命力在于公正，他们支队推行释法告知，在注重到位不越位、帮忙不添乱的基础上，最大限度地追求法律与社会效果的有机统一，让身陷高墙内的犯罪嫌疑人在真切感受中体验到正义的召唤，完成迷途知返的自我选择，彰显了法治文明的力量。
　　大墙之内有尊严
　　没想到，我犯了罪，民警还能考虑我的权益。90后女孩小季一个多月前，从苏北灌云来到常州，以恋爱的方式博得一位男孩信任并住进其家中后，竟趁机将男孩家的电器偷出卖掉变现后开溜。案发后，由于赃物未能找回，报案人说的价值与小季实际售价获利相差很大，致使小季可能面临较重的刑期。民警在释法告知时，得知这一情况，便让她赶紧写信回家帮忙请个律师。
　　很多犯罪嫌疑人是刚走上社会，涉世未深的年轻人，普遍存在文化水平较低、法律知识空白，他们有的是被人引诱利用，触犯法律；有的则是为了追求刺激，以身试法，但对于将来会定什么罪，判多少刑，甚至某些宽恕规定都一无所知。常州看守所女监队队长张静说，随着释法告知的实施，她们的工作也正在由看管型向教育型，从控制犯罪型向法律正当程序型，从人身型向以人为本、人文关怀型转变。张静表示，作为监管民警不仅要了解刑事诉讼的程序、法律规定，对诉讼各环节需要解决的基本问题也要有所把握，全面提升执法能力、服务意识，才能真正实现让人民满意的大目标。