儿童是祖国的未来。现代科学证明，0-3岁是人类大脑发育最快的时期，也是婴幼儿身体和心理发展的关键时期，开展0-3岁婴幼儿早期教育，既是我国提高人口素质、促进人的全面发展的重大战略选择，也是***、***2006年在《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口发展问题的决定》中赋予人口计生部门的神圣职责。
近年来，民营早教机构如雨后春笋般地发展，但昂贵的学费，仍然让绝大多数家庭望而却步，与婴幼儿早教无缘。于是，要求政府为百姓筹建公益早教亲子园的呼声也越来越强烈，在市委、市政府的高度重视下，2008年，我市专门成立了人口早期教育暨独生子女培养专家指导委员会，制订了关于进一步加强人口早期教育工作的实施意见，要求加强阵地建设，注重整合资源，依托幼儿园、亲子园等专业机构和民营机构，完善人口计生世代服务体系，建立适应人口早期教育工作需要的服务阵地，实现科学育儿知识100%进家庭，早教体验100%进社区。
穷人的孩子也早教
经过几年的努力，目前全市已建成1个市级早教指导中心、10个早教示范基地、70个早教指导站（点）。这些由政府部门筹资的早教指导点，把早教的对象主要对准家境一般，无经济实力承担民营早教机构相对较高的费用的孩子。这些公益性早教机构活动开展得如何？7月8日、9日，记者实地探访了其中两个有特色的社区早教中心。
春江镇政府投资，为村娃建免费乐园
7月8日，春江镇新魏花园的春江苗苗亲子中心，在育婴师的指导下，一些村民带着自己的孩子，跟着儿歌的节拍，一起边唱边跳。结合全国文明城市创建，育婴师特地编排了一组儿歌：红灯停，绿灯行；看到红灯停一停，看见绿灯快快走一边教家长们唱，一边教家长与孩子们互动，气氛非常活跃。茜茜的妈妈陈女士告诉记者，她已经是第三次带孩子来这里上这个课了，觉得挺好的。原来只在广告中了解早教的好处，但要到社会上私人办的早教中心去上课，那费用不是一点点，对于她这样的乡下城里人来说，有点舍不得。现在，镇里出钱，在小区里办了早教中心，一是来回方便，二是免费的，大家都很欢迎。但让陈女士遗憾的是，这样的早教课太少了，希望能多安排一点。
春江镇计生站的巢萍霞告诉记者，苗苗亲子中心是春江镇政府筹资20万元建设的。为了让苗苗亲子中心步入正轨，还专门与新魏幼儿园联手，由幼儿园派专业育婴师来中心，免费为幼儿及家长授课。巢萍霞说，苗苗亲子中心不只是对新魏花园小区的居民幼儿家庭开放，同时对安家等周边几个村也开放，由于该片区内拥有8000多村民，0-3岁的婴幼儿比较多，受中心场地的制约，一次授课只能30人左右。因为，亲子活动课不仅仅是老师讲课，关键还得让家长和孩子互动，所以，必须严格控制每堂课的人数。而且，亲子中心没能力配备专门的育婴师，都是幼儿园方面免费派驻的，授课时间也只能选择在周六，并根据不同年龄段的幼儿，分两批上课。所以，一周只能有60个幼儿家庭接受早期教育。针对辖区内幼儿多的情况，目前只能分期分批有序安排，不能完全满足村民们的需求。
据高新区社会事业局副局长苏传瑾介绍，由于镇与街道之间、村与社区之间、幼儿园之间、家庭之间人口早教的理念、活动差异相对较大，去年，高新区政府就把优生优育早教工程作为政府为民办实事十大项目之一，已投入350万元，从改造硬件设施、购买教材教具、制作宣传资料和培训老师等方面，大力扶持区内优质早教机构建设。高新区实施的早教惠民工程，全都由政府买单，宝宝受益。到目前为止，先后筹建了春江魏村中心幼儿园、龙虎塘腾龙社区早教点等13个人口早教指导站（点），面向0-3岁幼儿家庭发放免费亲子活动体验卡，通过智能游戏、亲子教育、感统训练、音乐艺术等一系列课程，让宝宝免费体验更多优质的早期教育服务，促进家长与孩子共享成长的快乐。在城乡统筹、均衡发展上，区政府力促人口早期教育公平化，推动人口早教工作公益化，同时引导社会和民间资本投入早教事业，扶持优质早教机构发展壮大。
河海乐乐亲子园孩子最爱去的地方
瞧，开火车，玩接龙，孩子们玩得多开心啊！这是河海街道在富都社区居委会二楼为0-6岁的儿童开设的乐乐亲子园，聘请了银星专业早教机构的育婴师为孩子和家长们免费上课，并教家长和孩子们一起做亲子投球、袋鼠跳跳等游戏节目，培养幼儿的语言表达能力和协调动手能力，促进幼儿潜能的开发，使孩子们健康快乐地成长。富都小区38幢甲单元501室的冯美秀开心地说：孩子特别喜欢到这里来，大家可以在一起做游戏。我是孩子的外婆，从中也学到好多育儿知识，懂得大人与孩子之间如何交流与互动。起初来这里上课，觉得没什么，只不过是大家一起玩玩而已。几堂课下来，觉得蛮有意思的，孩子不但爱说话，玩起游戏来也活络多了，特别是模仿别人的动作，那才叫到位呐。这样的活动，希望能更多一点。
据了解，乐乐亲子园是由河海街道投资10万元筹建的公益性早教基地，于去年6月正式投入使用。河海街道计生站站长邹雪飞告诉记者：目前，我们已与辖区内的河海、天润、哈佛等五家幼儿园的亲子园，红黄蓝、银星等四家专业早教机构达成了协议，拥有了12名持育婴师资格证书的早教指导志愿者，为乐乐亲子园的正常运行提供强有力的保障。在河海辖区内，民营早教中心有10余家，为何选择在富都社区建公益性亲子园？邹站长说，主要是考虑社区居民的经济承受能力。富都社区现有居民8000多人，大多是拆迁安置户和外来人员，受收入限制，不可能把孩子送到民营早教中心去参加培训，而一家亲子中心的建立并非易事，涉及财力、人力和物力等多方面的问题，街道经过反复斟酌，决定先在人员密集、经济条件相对差的富都社区建立公益性的亲子园，让他们同样感受亲子教育的乐趣和益处，使更多孩子受益。邹站长坦诚地说：在社区建亲子园，除了必需的资金保障外，关键是社区居委会的支持和配合。街道要投资，社区要腾出地方，并定位公益，这样才能让小区里的幼儿家庭在家门口接受到高质、便捷的早教指导服务，更为低收入及流动人口的幼儿家庭的早教提供保障。
富都社区负责人潘国忠对记者说：去年4月，一听说街道出资要在社区建亲子园，我首先表示赞同，因为这是为社区居民办的一件大好事，更是融洽邻里感情的好纽带。我当即召集社区工作人员开会，一起商量、落实亲子园的地方。考虑到小孩易动等多种因素，亲子园不易安置在高楼层或楼梯旁，最后决定把最里面的两间社区活动室腾出来，这样既安全又安静。
据介绍，社区亲子园要运作好，他们的经验是注重在三个结合上下工夫：一是请进来与走出去相结合。请进来就是充分发挥辖区社会早教资源优势，通过集思广益，优势互补，坚持实行每周五开放活动制度，邀请专业的早教老师到乐乐亲子园与幼儿家长进行面对面的早教指导；走出去就是以乐乐亲子园为载体，组织计生协会志愿者深入街道的其他小区开展早教宣传。二是室内活动与室外游艺相结合。因地制宜开展早教活动，进一步拓展幼儿早教方式，如走进公园、广场，举办亲子游艺会等。三是独生子女父母教育与看护人员教育相结合，努力营造全员参与的早教氛围。根据不同年龄段的孩子特点，每周定期组织开展各类丰富多彩的主题亲子活动，如祖父母课堂等活动，为家长们提供一个全新的育儿经验交流和学习平台。
我市早教工作现状广覆盖 零距离 长效化
从2006年开始，我市就不断探索建立完善的政府推动、计生牵头、部门联动、社会参与、资源共享、群众受益的全新早教工作模式。据市人口计生委副主任、计生协副会长万美娟介绍，目前我市拥有81个市级早教示范基地、指导站（点），融宣传、教育、服务于一体，面向家庭辐射多元化的早期教育的管理模式，使亲子体验活动进社区和科学育儿知识进家庭率稳定在95%，百姓接受早期教育服务意识深入人心，现正迈入广覆盖、零距离和长效化的轨道。
在早教资金方面，我市把早教工作经费作为民生项目纳入全市各级公共财政体系，至今已累计投入早教经费1300多万元，从市长基金中专项列支支持早教工作，并形成了早教财政经费投入的长效机制。市人口计生委专项实施优生优育惠民工程，每年投入专项经费50万元，用于人员培训、基地建设等工作，为每个新生儿家庭免费赠送早教电视点播卡，为常州市早教中心和早教试点幼儿园、机构配备教具。各辖市、区也都加大了早教工程建设的投入，做到资金投入、建筑质量、人员经费三保证，累计投入300多万元，全市到早教专业机构免费体验的受益幼儿达1万多名。
同时，我市把早教工作与计生宣传、优质服务、新农村新家庭计划等工作有机结合，纳入世代服务体系建设之中，以幼儿园、民营早教机构为主体，利用幼教资源，拓展功能，打造人口早教四级网络阵地。如戚墅堰区潞城街道幼儿园指导站注重将婴幼儿分成不同月龄段，加强语言的教养、认知发展的教养、动作发展的教养、情感发展的教养等早期教育的研究。在日常工作中充分发挥各辖市、区计生服务站的作用，以家庭访问、入户指导为主要方式，为婴幼儿家庭提供方便、及时的科学育儿指导，还把流动人口纳入服务范围，使政府公共财政的公益性投入覆盖更加全面。
由于早教理念在国内出现时间较晚，缺乏专业资源和科学管理经验，服务标准规范、从业人员资格、价格标准等行业准则没有统一的法律法规，市人口计生委还联同工商、公安、卫生、教育等各方力量，加大对这类新兴市场的***和研究，探索建立早教机构和早教行为规范，采取以资格认证体系为引导、以市场行为带动的方法，规范行业市场，增强企业生存能力和服务能力。我市计划生育协会培训中心与劳动保障部门联合开设育婴师资格培训班，系统培训婴幼儿智能提高教学方法和家长、看护人员的科学育儿理念，到目前为止，我市已有1000余人取得了育婴师认证资格。
群众对享受可靠、收费合理、便捷的早教服务有着强烈的需求，而更多经营早教工作的载体、机构需要培育、建立，针对这一现状，我市以规范资格认证为抓手，把家庭、企业和政府联结起来，对通过资格认证的企业挂牌，实行动态的监督，使群众能享受到放心的早教服务。今后如何进一步开展好这项工作，经过深入的调研和分析，市人口计生委深感到，政府的工作之重，不仅要在资金、政策等方面给予更多的支持，还要着力建立、维护有序、诚信的市场环境。
难点与期待
缺人缺钱制约公益早教 期盼民营早教更规范
采访中，记者得知，各级政府出资筹办的公益性亲子园，与民营早教中心形成了互补，但百姓更多的还是呼吁政府部门能把公益性亲子园发展壮大，形成我市新老小区的特色亮点。要实现百姓的这个愿望，仍有两大难点与困惑亟待解决
早教服务缺乏刚性支撑。一是人才支撑。早教工作是一项涉及人口素质的工程，早教从业人员需要专业的知识和能力。目前，城区范围内，区、街道真正从事计生工作的人员较少，社区更是一人兼多职，不管在精力上、时间上，还是业务知识和工作能力上，牵头开展早教服务都感到力不从心。二是财力支撑。开展早教服务以来，一个普遍的现象是公益性早教体验活动，参加的家庭比较多，但要收取一定费用时，参加的家庭就比较少。从科学早教的角度考虑，1-2次的公益性早教体验对孩子成长的作用并不大，长期、系统的早教才能达到成效。因此，如果政府没有足够的专项早教工作经费加以保障，普及化的早教服务很难推行。
早教民营市场经营主体良莠不齐。目前，随着市场经济的发展，各种经营模式的早教机构在全市遍地开花，各种形式的民营早教经营单位，虽然硬件条件都比较好，但部分机构存在从业人员素质低下、早教服务质量虚假、诚信不足、价格高质量差等问题，给群众留下不良印象，认为早教就是贵族的游戏、烧钱的玩意儿，影响了早教整体工作成效。
针对当前的难点和困惑，相关职能部门不妨再作思考，把资金投入多一点、公益性早教点再多点、民营早教机构更规范作为工作重点，把公益性早教亲子园落到实处，让百姓真正感受到早教服务的好处。
健康宝宝行动计划免费孕前优生健康检查
自去年1月开始，市人口计生委专门开展常州市健康宝宝行动，地处清潭五村的市早期教育指导中心为全市婴幼儿推行早教免费体验卡，为婴幼儿提供涂鸦馆、创意馆、游泳馆、体能馆、生活馆等8个多功能活动区，促进宝宝的视觉综合发展，增进亲子情感交流，培养对美术创作的兴趣，体验美的创作乐趣，积极开发和激发婴幼儿的本能与潜能，让宝宝们开口、开心、开窍，让家长们掌握更多的科学育儿本领。
为降低出生缺陷发生风险、提高出生人口素质，今年3月，我市城区启动免费孕前优生健康检查项目试点工作，使计划怀孕夫妇普遍获得优生知识，树立优生意识，自觉接受孕前优生健康检查，真正实现预防关口前移，有效降低出生缺陷的发生风险。据市计划生育指导所所长虞永麟介绍，推行免费孕前优生健康检查工程已近4个月了，但到指导所来接受免费健康体检的夫妇只有170多对。为何如此不受欢迎？虞所长说，这与人们的观念和认知程度有关。大多数人比较重视孕期内到大医院就诊、体检把脉，而对免费孕前优生健康检查不了解。其实，这项体检非常必要，它可为计划怀孕夫妇提供及时的优生健康教育、病史询问、体格检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等服务，最大限度地保障孕妇生育健康聪明的孩子。 | 
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于2022年01月02日发表
