2010财政预算执行情况和2011财政预算草案

　　市财政局局长朱志洪在提交给市十四届人大四次会议审议的《常州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》中提出，2010年全市各级财政部门开拓创新，迎难而上，不断增强财政在稳增长、促转型、惠民生中的作用和能力，全年财政预算执行情况良好。2011年财政收支预算安排将落实积极的财政政策，坚持统筹兼顾，突出重点，以提高公共财政服务能力为着力点，加大对转变经济发展方式、城乡一体化发展和民生保障等支持力度，加大对社会事业项目的投入。
　　2010年财政预算执行情况
　　市十四届人大第三次会议审议通过的2010年全市地方财政一般预算收入预算为241.8亿元，全年一般预算收入完成286.18亿元，完成预算的118.35%，较上年增长32.56%，增收70.29亿元。其中：市区完成239.15亿元，完成预算的120.21%，增长33.87%，增收60.51亿元。市本级完成34.5亿元，完成预算的148.71%，增长40.5%，增收9.95亿元。
　　市十四届人大三次会议审议通过的2010年全市地方财政一般预算支出预算为214.29亿元，其中：市本级为81.***亿元。由于上年结转、省下达专项经费以及年度追加预算等因素，全市地方财政一般预算支出预算调整为306.58亿元，其中：市本级调整为101.54亿元。全年全市地方财政一般预算支出完成282.77亿元，完成调整后预算的92.23%，增长29.27%，增支***.03亿元，其中：市本级完成93.11亿元，完成调整后预算的91.7%，增长35.45%，增支24.37亿元。
　　全市地方财政一般预算收入加上预计上级补助收入、上年结余收入、调入资金，减去全市地方财政一般预算支出、预计上解上级支出等收支相抵后，预计结余（含结转）12.66亿元，其中：市本级财政一般预算收入加上预计上级补助收入、下级上解收入、上年结余收入和调入资金等，来源合计204.31亿元，减去市本级财政一般预算支出、上解上级支出、补助下级支出等，支出合计193.88亿元，年终累计结余10.43亿元，其中：专项结转8.43亿元，净结余2亿元。2010年全市财政均实现收支平衡。
　　2010年财政支出特点
　　2010年，各级财政部门充分发挥公共财政职能作用，扎实推进各项财政工作。一是以抓创新促转型为主线，全力推动经济平稳较快发展。全市落实各类财税优惠政策达184.33亿元，较上年增长18.95%。二是以开展增收节支为主题，努力实现财政收入稳定增长。三是以保障和改善民生为根本，统筹兼顾促进社会和谐稳定。全市各级财政支农支出17.58亿元；社会保障和就业支出24.***亿元；医疗卫生支出14.26亿元；教育支出60.38亿元等。四是以创新体制机制为动力，深入推进财政各项改革。五是以强化管理规范为抓手，不断提升财政科学管理水平。
　　2011年收支预算草案
　　2011年收支预算安排的原则：一是坚持财政预算收入的增长与经济发展相适应，依法征管，应收尽收；二是坚持积极稳妥、量入为出安排支出预算，确保年度收支预算平衡；三是坚持统筹兼顾，突出重点，以提高公共财政服务能力为着力点，进一步调整和优化财政支出结构，在继续贯彻厉行节约的原则基础上，加大对转变经济发展方式、城乡一体化发展和民生保障的支持力度，加大对社会事业项目的投入；四是坚持可持续发展的财政运行机制，加强对政府性债务管理和风险防范，不断增强财政抵御风险能力。
　　2011年全市地方财政一般预算收入拟安排320亿元，同口径增长12%。全市地方财政一般预算支出预算拟安排270亿元，同比增长25.8%。2011年市本级一般预算支出预算拟安排105亿元，同口径增长28%，其中体制财力拟安排62亿元，同口径增长15%。
　　2011年市本级财政支出预算安排的主要特点是：
　　一是继续贯彻厉行节约的要求，降低行政运行成本，严格控制单位经常性专项，压缩车辆运行费用，公用经费定额标准原则上压缩10%。
　　二是加大对创新型园区建设、新兴产业培育和现代服务业发展的支持力度，促进经济结构调整和产业转型升级，推进城乡一体化发展。全年用于支持经济建设方面的支出安排8.69亿元，增长20.8%，其中：农业增长18.6%，工业增长20.6%，服务业增长24.5%。
　　三是继续加大对医疗卫生、社会保障和就业、教育等民生保障的投入。全年安排支出7.71亿元，增长33.1%。
　　四是加大对公共服务领域的投入，全年用于促进社会事业发展的支出安排8.25亿元，增长24.5%。
　　五是加强对地方政府性债务管理，积极防范债务风险。
　　工作措施
　　为确保今年财政收支预算任务的完成，财政部门将重点抓好以下几方面的工作：
　　一是服务发展大局，积极发挥财政政策和资金的导向作用，大力发展战略性新兴产业，支持现代服务业发展提速，创优财政服务环境。二是加强收支管理，保持财政收入稳健增长。三是夯实三农基础，着力推进城乡一体化发展。推进中心镇建设，加快城镇化进程；加大对农村基础设施的投入；扶持现代高效农业加快发展；促进农民持续增收；深化农村综合改革。四是加大民生投入，着力推动社会事业协调发展。调整优化支出结构，构建并完善以基本公共服务均等化为导向的财政保障机制；支持创业促就业；完善社会保障体系；加大公共卫生投入；优先保障教育发展；推进保障性住房建设；支持事业单位实施绩效工资；加大城市基础设施建设和环境保护的投入力度；促进和谐社会建设。五是深化财政改革，提高财政自身管理水平。