宁国市以全面深化改革发展难题

2018年，宁国市坚持奔着问题去、跟着问题走、哪里出现新问题、改革就跟进到哪里，聚焦制约发展最突出的问题、社会关注最热点的问题、民生改善最迫切的问题，突出行政审批、乡镇综合执法、市属国有企业转型升级、五维共治基层治理新模式、融媒体中心建设、紧密型医共体建设等重点领域改革，坚定不移将改革进行到底。

坚持以改革提质效，助推产业转型

在全省率先启动亩均论英雄改革，按照做大做强一批、提升发展一批、帮扶转型一批、淘汰盘活一批的总体思路，从亩均产出、亩均税收、单位能耗等方面对全市223家规上企业进行综合评价，针对性实施差别化政策，引导企业走占用资源少、有效投入多、亩均产出高的高质量发展之路，倒逼企业转型升级。大力推进减税降费，精准落实支持民营经济发展各类税收优惠政策，切实减轻企业负担。在落实上级政策的基础上，积极访企问需，开展千名税干进千企、问需求、优服务纳税人座谈会、民营企业大调研大走访等活动，确保税费减到点子上，帮到心坎里。2018年，该市累计为市场各类主体减免各类税收优惠1.28亿元，为小微企业减免教育费附加等政府性基金390万元，为1200余户企业减征社保费3465万元。

坚持以改革激活力，加快乡村振兴

以促进农业增效、农民增收、农村稳定为出发点，积极推进农村集体产权制度改革，严把清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台九步操作流程，确保清产核资家底清、情况明，经统计，清理乡镇级、村级、组级各类资产合计超过9亿元，清理农村集体土地总面积21.6万公顷。同时，大力开展农村三变改革，推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，着力解决三农要素资源分散、闲置、低效的问题，根据各村不同的资源类型及现有的产业基础，因地制宜，培育壮大新型经营主体，其中，该市甲路镇甲路村探索实行三变+特色产业模式，引导村民将土地入股到当地农业开发公司，通过保底收益+按股分红方式实现财产收入的增加，实现集体经济增收5万余元。

坚持以改革强生态，保卫绿水青山

深入贯彻落实两山理论，全面推进河长制、林长制工作，市、乡、村三级河长、林长实现全覆盖。河长制方面，对49处入河排污口开展建档、立牌、审批、封堵或纳管等整改及回头看工作，投入资金5440万元对城区河道实施管护治理，清淤疏浚5.3公里，拆除拉网32道，整治岸坡12公里，清理各类生活垃圾15.5立方米，并沿河道设置防洪墙立体，使河道功能基本恢复，水环境明显改善。投入资金2.45亿元建造人行步道、亭桥、亲水平台、沿河画廊、景观亮化等设施，沿河岸际线栽种各类水生植物2.4万平方米，将生态水景融入城市风貌，打造湿地形态的亲水环境。林长制方面， 按照全市森林生态类型，细分为西部水源涵养林区、东南经济林区、中部生态经济兼用林区、北部生态经济林区，四种林区分区施策、分类指导。全年共完成春季人工造林3500亩、白茶生态修复1.6万亩，经济林生态修复2万亩，封山育林1.7万亩，提升森林长廊158公里，并结合农村三变，依托丰富的林业资源，发展林业专业合作社232家、森林人家23家、乡村民宿等新型经营主体112家。近年来，该市先后获评国家生态市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和省级水生态文明城市称号，河畅、水清、岸绿、景美的生态文明建设宁国样板逐步形成，山水田园，自在宁国的旅游品牌进一步打响。

坚持以改革促开放，激发内生动力

抢抓长三角高质量一体化发展历史机遇，充分学习借鉴沪苏浙地区先进经验，全面破除体制机制障碍。在总结苏浙最多跑一次不见面审批行政审批制度改革经验的基础上，大胆创新，成立行政审批管理办公室，按照前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件原则，结合窗口办件量和业务职能，打破现有部门的划分，实行5+X大部门制，审批时限较以往缩短50%，1080个审批事项初步实现线下只进一扇门、现场最多跑一次。涉审中介服务实体超市和网上超市正式建立，构服务平均价格压缩20%左右，部分服务项目价格减少了50%以上。办理流程持续优化，先后精简申报材料17项，先证后照改为先照后证登记事项为183项。依托互联网+政务服务，开通容缺受理并联审批绿色通道，打通企业注册登记的痛点堵点，实现数据多跑路，企业少跑腿，全面打造四最营商环境。

坚持以改革优民生，保障人民福祉

全面推进医疗保险、养老保险、农村养老服务体系等社会保障体制改革，按照发挥龙头作用，整合卫计资源，突出紧密共建，抓实分级诊疗工作思路，发挥乡村卫计专干监督帮助职能，形成市乡村三级联动的健康服务一张网，进一步推动优质医疗资源下沉，做好群众健康守门人。全面构建村级组织治理、基层协商治理、微权力治理、新型社区治理、文化生态治理五维共治基层治理新模式，按照纲举目张原则，抓好社会治理这个纲，织密组织建设这张网，实现五项工作同步推进、五个维度同步发力，健全自治、法治、德治三治融合的社会治理体系，全面形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民群众获得感、安全感、幸福感全面提升。