阳光下没有不可告人的秘密
“开展巡察工作,巡而不察是严重失职,巡而只察是走走形式,赋予巡察震慑力和生命力的还是对基层焦点问题的较真处理和规范整改。”2016年5月,嵊泗县纪委副书记、县巡察办主任孙斌工作例会上强调,巡察组要注意方式方法,引导群众多讲问题,尤其要去戳破那些平时不敢说,或者说了也没用的“秘密”问题。孙斌主任的要求在接下来的5个乡镇共8个村的巡察中得到了具体实践,而对嵊山镇解放村的“门面房出租”问题的发现、调查、整改则可作为整个巡察工作的缩影。
位于嵊泗县东部的嵊山镇,大多数村的村级经济非常薄弱,有的甚至是“白板”村,村级收入大多靠村里的门面房子租金收入,勉强维持村里日常的运转,根本谈不上有什么“造血功能”,解放村也是如此。
解放村位于嵊山的中部,临近渔港和菜场,村里有门面房17间。在村里走访中,巡察组成员听到了各种直击主题和旁敲侧击的声音,无不指向村里的门面房出租问题。“村里17间门面房都不公开拍租的,听说前任和现任村干部每人都有一间门面房,个个都是二房东,我们想租都租不到,这里肯定有不可告人的秘密。”解放村一村民激动地向巡察组成员诉说。
对收集到的问题线索,巡察组要求嵊山镇纪委第一时间对17间门面房的承租人和租金问题进行仔细调查。“17间,……租金也远低于同地段门面房,进一步的调查还在进行中。”嵊山镇纪委向巡察组提交了初步的调查结果。
“柴书记,8月1日我要出海捕鱼了,要出去1个月。有件事先向你汇报下,我们解放村的9处晒场,7-9月份是晒贻贝,其他时间用来晒虾米。目前晒贻贝场地已通过产权交易平台公开拍租。晒贻贝结束后,晒虾场地租赁也要通过平台操作,这个事情你帮我们监督下。”7月30日,解放村俞村长主动电话给镇纪委书记柴静英。俞村长坦言,村里来了巡察组后,自己也听到了群众的质疑声,深感舆论压力很大,如今渔农村党风廉政建设形势和以往相比大不同了,可不能再睁一只眼闭一只眼,掩着护着了。
“这可是个好时机,说明巡察工作唤醒了村干部规范运行权力的自觉性和主动性,我们不妨借着这股‘东风’进一步规范渔农村‘三资’管理工作。”巡察办主任孙斌听取了柴书记的情况汇报表示。
心动不如行动。6月22日,嵊山镇产权交易中心在交易网站及村“三务”公开栏张贴了水产品门面公开招租公告;8月11日,在镇纪委的监督及镇“三资”管理服务中心、董事会及监事会相关负责人的参与下,2位意向受让人根据竞价规则独立填写了现场竞价单,根据一次竞价结果,交易以高出底价4000元的价格成交。此次现场竞价让村集体收益比过去增加了1倍。截至目前,嵊山镇已通过产权交易平台完成10处47笔产权交易。
“以前村里经常关起门来交易集体资产,老百姓对实际租赁价毫不知情。向巡察组反映这个情况以后,“三资”产权交易都按规定进了渔农村产权交易平台,既公开又公正, 而且平常百姓也能公平竞价!”产权交易平台运行后,村民连连称赞政府为老百姓做了件大好事、大实事。