上海创新探索BOT模式解决电梯加装难题
上海杨浦区殷行街道在电梯加装项目推进过程中,自主摸索出了一条新路子,电梯的建设、运营和维护采用基础设施和公用事业中常用的BOT模式——企业带资安装(Build建设)、运营(Operate运营)、转移 (Transfer转交)。在电梯建设前期,居民不用出一分钱,由电梯公司出资把电梯建好,从居民开始使用之日起,再向电梯公司缴纳使用费,期限为15年(使用费按照层高比例分摊:6楼每年交使用费3100元;5楼2400元;4楼1800元;3楼1200元;2楼600元;1楼0元。考虑到物价指数和人力成本随时间递增,使用费每5年增长6%)。电梯公司同时要承担电梯15年期间的管理和运维。这部分费用,企业不另外向居民收取,而是由居民和企业约定,企业有权获得电梯内广告开发权来弥补。15年后,电梯的所有权、使用权、收益权归该幢居民所有,企业则在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。在此运作方式下,政府需承担使用费用补贴等引导资金,企业有一个长期且相对稳定的收益保障愿意带资改造和运营,业主通过让渡一定年限的运营权、收益权和广告位的开发权,解决了加梯和日常维护保养的问题,各方利益都得到充分保障。