城乡和美再造一个新斗门

　　从广佛江珠高速驶出，进入珠海斗门莲洲，只见群山之处，螺洲溪细水长流，看不尽的绿色环抱着莲江村，鳞次栉比的广式民居镶嵌在绿水青山之间，岭南水乡尽显秀美。

　　五一假期，一场囊括“非遗”研学体验、沙田民歌展示、农夫集市的“莲江非遗文化节”引来诸多目光。市民走进这座“宝藏”村庄打卡，人和与景美相映成趣，体验沉浸式的乡村生活。

　　在这里，可以一窥珠海乡村的未来。

　　近日，珠海出台全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案，划定城乡区域协调发展的路线图，明确提出要推动斗门建设城乡融合发展主阵地，支持斗门打造农文旅融合的乡村振兴示范带，建设“百县千镇万村高质量发展工程”示范区。

　　这是珠海推进城乡融合和区域协调发展的关键一招，也是迈向高质量发展的重大战略布局。

　　被赋予建设城乡融合发展主阵地重任的斗门，如何把城市经济与农村经济连为一体，让城市文明与乡村文明相映成辉？

　　重任

　　***城乡融合发展之困

　　实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东省委立足新发展阶段，推动城乡区域协调发展朝着更高水平和更高质量迈进的战略举措。今年以来，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，全省各地加快出台实施方案推动落地。

　　近日，珠海市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案出台实施，划定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的路线图，到2025年，实现东西部地区发展差距逐步缩小，乡村振兴、城乡区域协调发展取得新成效，基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升。

　　东西部、城与乡之间的发展不平衡，是珠海的基本市情，也是制约珠海高质量发展的最大短板。珠海现代化建设，最大短板在西区，难点在镇街，最艰巨最繁重的任务在广大农村。

　　很长一段时间以来，位于珠海西区的金湾、斗门，尽管面积占全市的68.7%，拥有全市9个产业园中的6个，但西部区域人均GDP尚在全省平均值以下。

　　具体到斗门，作为珠海地理面积最大的行政区，674.8平方公里辖区内，全区常住人口60.89万人，占全市24.7%；其中，农村人口21.62万人，占全市农村人口的89.2%。

　　这些数字指向的，是一个城镇化程度还不够充分，城乡区域协调发展还存在薄弱环节，基础设施和公共服务配套相对滞后、农村经济发展水平较低的斗门，是一个个具体的问题和挑战，涉及产业平台、交通基础设施、公共服务有效供给、义务教育供需矛盾、医疗卫生资源配置等。

　　对发展问题的精准把握，是闯出高质量发展路径的必要反思和前提。发现问题，就去解决，这是珠海的优良传统，也是根植于这座青春之城的生命基因。

　　在珠海，城乡发展不协调正在被人们看见、被人们正视。珠海提出，将大力实施西部开发战略，加强市级对金湾区、斗门区城市建设、园区建设、基础设施建设的统筹联动，推动优质资源向西部地区倾斜，提升西部地区能级量级。

　　对照“百千万工程”的主要目标任务，珠海提出，将推动斗门建设城乡融合发展主阵地，依托鹤洲高铁枢纽带动，加快提升全区经济发展水平；大力实施园区提升行动，加快推进富山工业城建设，着力发展新一代信息技术、新能源和智能制造装备产业；大力发展以预制菜、水产品为重点的现代农业产业，加快建成预制菜产业“灯塔”园区；支持打造农文旅融合乡村振兴示范带，建设“百县千镇万村高质量发展工程”示范区。

　　机遇

　　释放融合发展乘数效应

　　“‘百千万工程’是广东省继精准扶贫之后，又一个以实现农业农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的重大工程。”华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年如是评价。

　　早在2020年，在全省122个县（市、区）中脱颖而出，珠海市斗门区成为广东省城乡融合发展7个省级试点市县之一。3年来，斗门在全省率先探路***发展不平衡不充分问题的有效路径，在推进美丽小城镇建设、探索农村集体经营性建设用地入市相关机制、健全完善农村集体经济运行机制等重点领域探索创新，许多实践与“百千万工程”对高质量发展的要求高度契合。

　　而在2022年，珠海斗门的地区生产总值达501.27亿元，同比增长4.5%，增速排名全市第一；工业投资从2020年的66亿元相继突破100亿元、200亿元大关。

　　一马当先的增速，是斗门作为珠海全市实体经济发展主战场和乡村振兴主战场定位的彰显。

　　但一个潜藏的数据更加深刻地反映了斗门富有意义的探索——2022年，斗门区农业总产值增速为10%，这是自2006年以来的最高点，也是首次达到两位数增长。

　　2022年，斗门区在赛迪广东省百强区县中排名37位，井岸、斗门、白蕉、乾务上榜广东省2022年度全国综合实力千强镇榜单，一代代斗门的建设者在时代大潮中，打下了坚实基础。

　　过去，珠海斗门曾经率先在全国破题农村综合改革，以产业先行的思维让“白蕉海鲈”名扬四海；而今，珠海斗门必须在更高的视野下，***城乡发展不平衡之困。

　　这一困境如何***？显然，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，正是促进城乡区域协调发展的最优解。

　　这一重大工程正向斗门敞开机遇之门、发展之门、赶超之门。

　　珠海斗门要通过落实“百千万工程”，将城乡发展不平衡中的一个个问题逐一***，要把新型工业化、新型城镇化与农业农村现代化更加有机地结合起来，在固根基、扬优势、补短板、强弱项中不断实现新的突破，不断释放城乡融合高质量发展的乘数效应。

　　路径

　　补齐短板引领水乡巨变

　　对照“百千万工程”的主要目标任务，斗门有条件也有责任率先作出示范。高水平推进城乡区域协调发展，是斗门当前和未来很长一段时间的重大紧迫任务。立足“抓什么”，斗门必须坚持制造业当家，持续做厚产业家底。

　　要强化“园”的优势。突出工业经济这个区域发展的核心，坚持“项目为王、动工为王、投产为王、达产为王”，聚焦龙头稳存量，开足马力扩增量，加快推进一批产业立柱项目落地开工，培育一批“专精特新”企业，推动园区产业体系升级发展，打造辐射粤西的珠江口西岸战略性产业集聚发展区，构建现代化产业体系强区。

　　要发挥“镇”的功能。构建“各优其优、特色发展”的强镇发展格局，找准镇域经济发展切入点和突破口，大力发展“一镇一业、一村一品”，全面激发镇域经济活力，加快推动全区镇域经济做大总量、优化结构、提升水平，实现六大镇域经济板块协调联动发展；强化镇联城带村节点功能，推进规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化发展；加强园镇互动，不断优化提升园区承载能力和镇域公共服务水平。

　　要结合“村”的特点。“人地钱”是制约乡村发展的瓶颈，要扎实推进宜居宜业和美乡村建设，强化要素保障，健全资金多元投入机制，强化以工补农、以城带乡，推动更多人才返乡、入乡，统筹土地增量利用和存量盘活，确保要素资源投入持续不断，加快形成新型工农城乡关系。

　　“百千万工程”是个系统性工程，要聚焦产业提质升级、乡村品质提升、改革红利释放、资源要素供给等重点任务，把城乡发展的“短板”转化为高质量发展的“潜力板”，实现“产业强区、生态立区、共富活区”，不断释放城乡统筹发展新动能。

　　***城乡发展不平衡之困，斗门必须马不停蹄，一路追风赶月，改变乡村面貌，造就美丽乡村，引领水乡巨变，再造一个“新斗门”，加快建设全省“百县千镇万村高质量发展工程”示范区。