区应急局抓好三张清单一项制度着力提升安全效能

        以“防风险，保安全”为主线，围绕元旦、“两会”、春节、复工复产等关键节点，以“细化清单、选树标杆、严抓监管”为导向，加快构建全覆盖、一贯到底的责任体系，建立并有效落实安全生产“三张清单一项制度”，压实各方责任，全力护航安全发展。

        高位推动“敲警钟”，构建常态化督导机制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，统筹抓好安全生产和经济发展，主动加强安全生产形势分析研判和常态化督查检查，缓解对事故风险防范不精准、管控不到位的矛盾。区安委会办公室研究制定《周村区安全生产常态化督导机制》，由区委区政府领导任组长，区应急局班子成员任副组长，成立6个督导组对有关部门、单位以及重点企业开展常态化督导检查。今年以来，区委区政府领导带队检查安全生产14次。采用全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的方式，对部门和企业的工作部署落实、隐患排查、监管执法等情况开展不定期督导，切实抓好安全生产工作的持续性、针对性和时效性，以上率下推动安全生产责任落实，切实从源头上消除事故隐患，坚决遏制事故发生。

        摸清家底“心不慌”，建立生产经营单位底数清单。牢固树立“宁可十防九空，不可万一失防”的底线思维，把关口、防线前移，坚持从源头上防范化解安全风险。对全区消防、建筑工程等14个重点行业领域进行全面摸底，掌握重点行业、重点环节的第一手资料，建档立制，实时更新，定期报备，及时了解掌握企业主体责任落实和安全生产管理情况。用好督导“警示牌”，将生产经营单位安全生产主体责任清单制修订情况纳入安全生产督导必查内容，消除部分企业“先发展、后安全”的认识障碍，把安全生产政策法规、标准规范、管理制度和实际工作的需要以清单形式固化下来，将责任和工作要求分级分层落实到具体的单位、岗位和每一个责任人，精准施策、靶向发力，确保责任落实落地到岗到人，坚决守住守牢安全生产底线。

        抓住关键“重点防”，建立事故风险清单。为进一步推动强化安全生产红线意识，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，区安委会办公室组织开展安全生产事故风险清单制定工作。全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，以矿山、危险化学品生产使用、道路运输、燃气、特种设备、大型商储、人员密集场所等易发生群死群伤的领域为重点，围绕易发生较大及以上生产安全事故的重点企业，工程大、工艺复杂、监管难度大的重点环节，反复发生、长期未得到根治的重点问题进行整理，立足于“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”，形成全区事故风险一本账，并将其作为常态化督导的参考依据，全力推动安全生产治理模式向事前预防转型。我区9个重点行业领域共摸排易发生较大及以上生产安全事故的重点企业67家，涉及易发生重大安全风险隐患的岗位、环节、风险点248个。

        过程监督“闭环管”，建立危险作业报告清单。危险作业安全管理不到位是引发生产安全事故的主要原因之一。为进一步加强危险作业安全管理工作，有效防范事故发生，切实加强危险作业全过程安全监管，实行“明晰主体、按时上报、现场核查”全过程闭环管理。区安委会办公室建立危险作业报告清单，督促企业严格落实主体责任，把报告责任落实到岗、到人，及时上报涉及12类危险作业的作业种类、作业时间、作业场所，临时增加的危险作业管理，必须在实施前15日内报告，确保“应报尽报”无遗漏。要求各相关企业在节日期间要加强现场安全管理，提高安全排查频次，对发现的隐患要及时处理，在“两会”、国庆假期等重点时间段严禁检维修和动火作业等特殊作业，确需作业的一律提级管理，严格持证上岗、风险辨识、作业审批、过程监护和签字验收等环节管理，确保作业安全。安排专人负责，对本辖区危险作业报告情况实施网上巡查，做好系统维护使用，监管人员、村委两委、社区工作者、网格员及时到现场核查，压实网格化管理责任，确保责任落实落细落到位。