关于印发钦北区危险化学品安全综合治理实施方案的通知

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钦北区危险化学品安全综合治理任务分工表        

序号        

工作项目        

任务及措施        

牵头单位        

配合单位        

完成时限        

1

切实摸清涉危行业企业底数，明确安全监管责任          

按照《广西壮族自治区安全生产委员会办公室转发***安委会〈关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知〉》（桂安委办〔2016〕47号）要求，结合实际情况，参考《钦州市安全生产监督管理局关于做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知》（钦安监管〔2016〕110号）中风险排查管控的方法，组织有关部门全面排查本部门本系统涉及危险化学品的安全风险和重大危险源，重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源。通过排查，摸清辖区涉危生产经营单位底数，建立涉危生产经营单位名库，明确每个生产经营单位的安全监管责任单位，并建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。对排查过程中发现的隐患应要求立即整改。          

各镇（街道）、皇马工管委          

区工信局、区交通运输局          

2017年12月前          

2

加强高危化学品管控          

按职责分工对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品进行全面排查，对相关企业开展“回头看”。          

区安监局          

区工信局、公安钦北分局、区交通运输局          

2017年12月前          

列入民用爆炸物品、放射性物品和属于国防科研及生产、市政工程设施领域等的高危化学品进行全面排查。          

区工信局、公安钦北分局、          

环保钦北分局          

实施本地区高危化学品管控。不符合规定的企业一律依法关停，违反法律法规的行为一律依法查处。在国家高危化学品目录公布后，各镇（街道）、各相关部门要加强高危化学品管控，认真落实相关要求。          

各镇（街道）          

各有关部门          

3

建立危险化学品重大危险源信息共享机制          

按照职责分工督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。其中，剧毒化学品构成重大危险源的，应设置视频监控系统，督促落实属地监管责任。          

各镇（街道）          

各有关部门          

2018年6月前          

4

加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控          

明确本辖区是否发展化工行业。其中，明确发展化工行业地区要划定专门区域作为化工园区（含化工相对集中区）。          

各镇（街道）          

2017年6月前          

完成区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，并按要求利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,优化区域内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。持续深化危险化学品罐区安全隐患排查整治。          

各镇（街道）          

区发改局、区工信局、公安钦北分局、环保钦北分局、区住建局、区交通运输局、区安监局          

2017年底前完成风险评估；2018年3月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

5

全面启动城市和人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程          

摸清人口密集区危险化学品生产企业底数。          

区工信局          

区发改局、区财政局、国土资源钦北分局、环保钦北分局、区安监局          

2017年7月前          

通过定量风险评估确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，制定城区和人口密集场所企业关停并转、退城入园的综合性支持政策。          

2017年12月前          

完成城区和人口密集区内危险化学品生产企业全部实现关闭、转产、搬迁。          

2018年2月至2019年11月进一步深化提升；2019年11月底前取得成果          

6

加强危险化学品运输安全管控，严把准入关          

进一步健全安全监管责任体系，严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准及***安委会关于危险货物包装、装卸、运输和管理的要求，落实各部门、各单位和各企业的责任，严把危险化学品（危险货物）运输企业准入关。          

区交通运输局          

区工信局、公安钦北分局、区安监局          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

科学合理规划、建设危险化学品运输路线和停放、维修场所，消除危险化学品车辆乱走、乱停、乱放现象，禁止危险化学品车辆经停居民区和其他人员密集场所。          

各镇（街道）          

区发改局、公安钦北分局、国土资源钦北分局、区住建局、区交通运输局、交警三大队、交警四大队等有关部门          

在职权范围内督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管，督促企业加强车辆监管，对长期异地经营监管不到位的车辆进行清理，严厉打击危险化学品运输非法违法行为。          

各有关部门          

7

加强油气输送管道安全隐患整治          

加强油气输送管道安全隐患整治,积极配合国家、自治区、市层面完成油气输送管道地理信息系统建设。持续推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。初步构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制，加快推进新增（新发现）隐患整改进度，杜绝边清边占，防止新增隐患。          

区发改局          

各有关部门          

8

建立统筹协调机制          

完善现行危险化学品安全生产监管联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。          

区安监局          

各有关部门          

2017年6月          

9

强化相关行业内危险化学品安全管理责任          

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负有安全监管职责的部门要严格落实行业主管部门的安全管理责任，依法履行安全监管责任。全区各有关部门要按照***、自治区、市的部署和要求，依据法律法规规章的颁布、修订、废止情况，及时调整完善部门权责清单。          

区编委办、          

区安监局          

各有关部门          

10

贯彻落实危险化学品安全标准管理体制          

鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产企业标准。鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准。严格执行化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准规定。          

区发改局、区工信局、公安钦北分局、区住建局、区交通运输局、区安监局          

11

统筹规划编制          

在编制当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，统筹安排危险化学品产业布局，督促各试点地区在推进“多规合一”（以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等在空间布局上有机融合）工作中，充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容，加强规划实施过程监管。          

区发改局、区住建局、国土资源钦北分局          

区工信局、公安钦北分局、环保钦北分局、区安监局等按职责分工负责，各镇（街道）统筹本级规划编制          

严格按照要求编制规划，落实安全生产标准规范的相关规定，确保各项规划符合安全要求。          

各镇（街道）          

12

规范产业布局          

认真落实国家、自治区、市和我区有关危险化学品产业发展要求，完善危险化学品产业发展布局等专项规划，分类明确和严格执行危险化学品企业安全生产、职业卫生和环境保护所需的防护距离要求，加强城乡规划与危险化学品产业发展布局等专项规划的衔接。          

区发改局          

区工信局          

公安钦北分局、国土资源钦北分局、环保钦北分局、区住建局、区安监局          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

结合本辖区城乡总体规划、控制性详细规划对当地危险化学品产业布局和既有危险化学品项目进行安全评价，并根据安全评价结论、生态环境保护要求等综合情况按程序开展城乡规划或危险化学品产业发展布局专项规划调整工作，及时关停采取措施仍无法消除安全隐患的既有危险化学品项目。          

各镇（街道）          

13

建立完善危险化学品重大建设项目公众参与机制，探索建立危险化学品建设项目联合审批制度          

建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制，探索建立危险化学品建设项目联合审批制度，在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、海洋、卫生计生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。          

区发改局          

各有关部门          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

14

加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理          

严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理等单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理等单位的责任。          

区住建局          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

15

加强安全生产有关法律法规贯彻落实          

持续加强涉及危险化学品安全管理法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。          

各镇（街道），各有关部门          

16

加强危险化学品“一书一签”管理          

加强危险化学品“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）管理，督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人要及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。          

区工信局、公安钦北分局、区交通运输局、区商务局、区安监局、各镇（街道）负责具体组织实施          

17

推动化工企业加大安全投入          

贯彻落实国家有关工作部署，按工作时间节点要求，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。          

区工信局、区科技局、公安钦北分局、区安监局，钦北消防大队等按照职责分工负责，各镇（街道）负责具体组织实施          

加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力。          

18

深入推进安全生产标准化建设          

积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。          

各有关部门，各镇（街道）          

19

严格规范执法检查          

强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。          

各有关部门，各镇（街道）          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

20

加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度          

依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。          

各有关部门，各镇（街道）          

21

共同建立危险化学品企业和从业人员“黑名单”制度          

及时将列入“黑名单”的危险化学品从业人员信息定期在媒体曝光，并作为企业工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定和从业人员职业诚信查询的重要依据。          

区安监局          

区发改局、区工信局、公安钦北分局、区财政局、区人社局、区住建局、国土资源钦北分局、环保钦北分局、区工商局          

充分利用全国信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制，使列入“黑名单”的危险化学品企业和从业人员受到相应的惩戒。          

各有关部门          

22

加强废弃危险化学品处置的监督管理          

督促各镇（街道）加强危险化学品废弃处置能力建设，强化企业主体责任，按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。          

环保钦北分局          

各镇（街道）          

2018年5月前          

23

强化危险化学品安全监管队伍建设          

加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。          

各有关部门          

区人社局          

2018年5月前          

24

创新监管方式，增强监管效果          

创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。          

区安监局、          

区财政局          

各有关部门          

2017年12月底前取得阶段性成果；2018年1月至2019年11月深化提升          

25

严格安全、环保评价、安全设计等第三方服务机构监管          

认真履行日常监管职责，严把准入门槛，严格规范安全评价、环境影响评价和安全设计行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构和安全设计单位，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并列入“黑名单”在媒体曝光。          

区住建局、环保钦北分局、区安监局等有关部门          

26

配合国家、自治区、市层面完善危险化学品登记制度          

加强危险化学品登记工作，配合国家建立全国危险化学品企业信息库，实现部门数据共享。          

区安监局          

区工信局、环保钦北分局、区农业局、区卫计局          

2018年4月底前取得阶段性成果；2018年5月至2019年11月深化提升          

27

配合国家层面建立全国危险化学品监管信息共享平台          

依托政府数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。根据国家统一安排，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据。          

区工信局          

区发改局、公安钦北分局、区住建局、环保钦北分局、区交通运输局、区农业局、区商务局、区安监局          

2018年6月前基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享，2018年7月至2019年11月深化提升          

28

进一步规范应急处置要求          

根据国家制定的危险化学品事故接处警和应急处置规程，各相关部门按照职责，制定完善符合我区实际的危险化学品事故接处警和应急处置规程，完善现场处置程序，探索建立专业现场指挥制度，坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。          

区安监局          

公安钦北分局、环保钦北分局、区交通运输局          

2018年5月前          

29

加大危险化学品安全综合治理工作经费投入          

研究加大资金支持力度，有效利用安全生产预防及应急专项资金，引导我区各镇（街道）加大危险化学品应急方面的投入。          

区财政局          

将危险化学品安全综合治理工作经费纳入年度部门预算。          

区财政局，各有关部门          

按照事权与财权相统一的原则，加大对危险化学品安全综合治理工作经费的投入，保障各部门对危险化学品安全综合治理工作经费的需要。          

各镇（街道）          

积极探索推进安全生产责任保险试点，充分发挥安全生产责任保险在事故处置过程中的作用。          

区安监局，各有关部门，          

各镇（街道）          

30

规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核          

建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，优化应急力量布局和装备设施配备，健全应急物资储备与调运机制，开展环境应急监测及处理能力建设。          

各镇（街道），各有关部门          

督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入统一调度体系。          

各有关部门，各镇（街道）          

31

加强危险化学品应急救援工作          

简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡，督促危险化学品企业定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。          

环保钦北分局、区交通运输局、区安监局等有关部门按职责分工负责，各镇（街道）负责具体组织实施          

2018年4月底前取得阶段性成果，2018年5月至2019年11月深化提升          

32

大力推进危险化学品安全宣传普及          

建立定期的危险化学品企业和工业园区公众开放日制度，创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。          

各镇（街道）负责具体组织实施，区委宣传部，区教育局、区科技局、区安监局等有关部门配合          

33

加快化工产业工人培养          

推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。研究制定加快化工产业工人培养的指导意见，加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍，有效缓解化工产业人才缺乏的问题。          

区教育局、区人社局、区安监局等有关部门按职责分工负责