2022年，我县深入学习贯彻***法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和二十大精神，严格落实市委、市政府关于法治政府建设工作的决策部署，以《清原满族自治县2022年推进法治政府建设工作要点》为工作目标，以深入解决法治领域存在的突出问题为着力点，扎实推进任务落实，法治政府建设工作有序开展。现将具体情况报告如下。 

一、优化政府职能，权责清单透明

（一）加强权责清单标准化规范化建设。扎实开展权责清单动态调整工作，明确职责边界，形成《清原满族自治县乡镇权责清单》，乡镇共承接100项行政权力。

（二）编制公布县级行政许可事项清单。县营商局形成我县行政许可事项清单初稿，待市行政许可事项清单公示后，我县启动程序将县行政许可事项清单对外公示。

二、发挥政府作用，优化营商环境

（一）严格规范市场监管权力。严格按照国家市场总局文件精神，印发《清原满族自治县市场监督管理局2022年法治建设工作要点》，明确要求，推进涉企依法行政。

（二）深化“证照分离”改革。深入贯彻落实推进“证照分离”改革登记制度，持续深化“放管服”改革，新设立市场主体3380户。

（三）提升企业开办便利化。扎实推进一网通办、一网协同，推进各类全程电子化系统的推广与应用。累计办理业务7173笔，全程电子化登记***97笔。

（四）事中事后监管机制有效推进。开展僵尸企业、空壳企业、严重违法失信名单移出企业清理专项行动，切实解决企业整体存续质量不高、统计数据失真问题。

（五）深化“综合窗口改革”。新建12000余平方米县政务服务中心，窗口人员90余人。印发《窗口工作行为规范》等13项制度，提升“一站式”水平。

（六）深入企业优化营商环境。县司法局深入北三家抽水蓄能电站、博朗服装厂等重点企业，开展法治讲座7次，解答企业各类法律问题48个，满足企业的法律需求。

三、强化体系建设，提升立法质效

做好征求县政府意见的单行条例草案办理工作，把党的领导贯彻到立法工作全过程。备案现行有效的规范性文件6件，清理失效的规范性文件2件。

四、规范决策程序，提高依法决策水平

县政府常务会议专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，积极发挥专家论证、法律顾问等作用。2022年法律顾问出具法律意见191件。

五、科学监督，严格规范公正文明执法

（一）积极开展集中整治行动。出台《清原满族自治县开展行政执法环境突出问题专项整治活动实施方案》，深入开展整改行动，提升我县行政执法工作水平。

（二）规范行政执法行为。全面推行行政执法三项制度，优化县政府公示网站和“互联网+监管”系统，落实网上巡查制度。

（三）深入开展案卷评查工作。严格按照评查标准，调取11个行政执法部门121本行政执法案卷集中评查。印发审查建议书，提升行政机关执法质量。

（四）持续推进法治队伍建设。加强执法队伍管理和培训，组织执法资格考试。开展行政执法人员线上培训，换发全国统一行政执法证件368个。

（五）增强行刑衔接意识。规范案件移送制度，各部门严格贯彻“涉罪移送”审查制度，发现达到移送标准的，一律建议办案机构移送司法机关。

（六）参照执行包容审慎柔性执法。印发《关于全面推行行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的通知》，各部门按照市级清单实施包容审慎柔性执法。

六、健全应对制度，提高应急水平

（一）完善应急处突制度。制定《清原满族自治县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》等制度性文件，完成4部县级专项应急预案修订工作。

（二）成功处置突发事件。县应急局、县消防救援大队等部门充分发挥应急联动作用，创新监管手段，在疫情防控期间，24小时保持高速运转，调度企业40余次。

（三）深入排查风险隐患。全面推行“1+1+2+N”应急值守模式，督查检查企业652家（次），排查隐患135个，现已全部完成整改。

（四）提升疫情应对能力。制定《清原满族自治县突发公共卫生事件应急预案》等应急预案和技术处理方案，提高全县突发公共卫生事件应急处理技术保障水平。

七、加强诚信建设，构建诚信社会

（一）加强信用体系制度建设。全面贯彻落实《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等文件精神，印发《清原县政务失信惩戒实施意见》，推进全县社会信用体系建设。

（二）开展失信行为专项整治工作。出台《清原县诚信体系建设实施意见》《清原县政务严重诚信惩戒实施方案》等文件，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

八、深入排查矛盾，多元预防化解

（一）扎实做好矛盾纠纷化解。建立公安派出所、司法所“所所”联动工作机制，联合调解纠纷78件。坚持“排查在先”调解各类矛盾纠纷1537件。

（二）行政复议作用突显。拓展行政复议申请渠道，建立行政复议代办点14个。扎实抓好行政应诉工作，依法办理各类案件36件。

（三）普法责任全面落实。制定“八五”普法规划，实现全县部门普法责任全覆盖。深入开展“百人千场”普法宣讲活动，开展各类普法宣传179场次。

（四）加强公共法律服务。扎实推进“法援惠民生”工程，畅通法律援助“绿色通道”，建立支持起诉协作机制，加强部门协作。受理法律援助案件195件。

（五）不断提高公证服务质量。制定出台“十不准”规定。全面整改公证行业自身存在问题，不断优化公证服务水平，办理各类公证事项2689件。

九、推进数字赋能，提升服务效能

（一）推进政务数据共享。印发《关于高质量开展省一体化政务平台维护工作的通知》，全县24个单位部门政务服务事项纳入“省一体化政务服务平台”。

（二）逐步推进“一网通办”。开展省一体化政务服务平台要件检查工作，印发《“全县通办”平台工作要点》，实现政务外网全覆盖，“网上办”水平持续提升。

十、抓实队伍建设，夯实法治保障

（一）“关键少数”发挥引领作用。成立法治建设委员会等议事协调机构。县委书记、县长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊崇法治，推进依法行政。 

（二）“议事协调机构”发挥充分作用。及时调整全面推进依法行政工作领导小组成员。全面落实各级领导干部学法制度，把***法治思想等内容纳入教学内容。

（三）“公职人员”提升执法能力。落实公职人员学法用法制度，《中华人民共和国行政处罚法》作为法治培训必修课，“法治教育网”年度培训不少于30学时。

十一、存在问题

存在的薄弱环节主要是部分领导干部运用法治思维谋划发展思路、运用法律手段解决问题意识有待提高。

十二、2023年工作打算

（一）依法履职尽责，全面落实权责清单制度。动态调整政府部门权责清单，制定公开证明事项目录。

（二）着力提质减负，持续优化营商环境。全面深化证照分离改革，推进照后减证。推行企业简易注销程序。

（三）健全制度体系，着力提高立法工作质效。开展行政规范性文件清理工作，控制规范性文件出台和适用。

（四）严格依法决策，切实提高行政决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，政府活动法治化。

（五）加强执法监督，扎实推进严格行政执法。完善刑事衔接工作机制，强化行政执法监督。

（六）筑牢应急体系，强化应急处置能力建设。强化应急预案的备案工作，开展社会应急力量调查摸底。

（七）强化诚信建设，重拳打击违法失信行为。持续梳理“执行难”案件清单，加大失信联合惩戒力度。

（八）完善工作机制，积极依法化解社会矛盾纠纷。健全完善依法化解纠纷机制，完成行政复议改革任务。

（九）抓实队伍建设，夯实法治政府建设保障。把***法治思想纳入全县干部教育体系。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。