百色市田阳区田州镇2021年度推进法治建设工作情况汇报

田州镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实上级党委、政府关于市域社会治理现代化试点工作部署要求，以“新六民”创建工程为载体（即“党建强基，全心为民”“自治强根，规约律民”“法治强本，稳定安民”“德治强魂，匠心塑民”“智治强政，科技惠民”“综合施策，服务利民”），充分发挥法治保障作用，推进全镇经济社会持续健康发展。

一、工作基本情况及成效

（一）强化组织保障，认真落实工作责任。一是结合市域社会治理现代化试点工作，组建镇一级全面依法治镇委员会，建立健全法治建设党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各站所负责人“一岗双责”的工作体系，逐级传导压力，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。二是将法治政府建设工作纳入我镇重要议事日程，建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的内容。三是多次组织召开专题会议，认真贯彻上级党委法治建设决策部署，围绕法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯“三大主线”，着力深化依法治镇实践，为巩固脱贫攻坚成果，建设“美丽和谐新田州”提供坚强的法治保障。

（二）加强理论学习，提升法治保障能力。一是依法行政必先知法、懂法，镇党委坚持组织开展理论学习中心组等专题学习，深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是将学法与日常政治理论学习、工作实践相结合，加强***法治思想宣传宣讲，将法治学习教育纳入干部年度学习培训重要内容，广泛学习了《宪法》《民典法》《村民委员会组织法》《大气污染防治法》《土地管理法实施条例》《治安管理处罚法》等法律法规，做到法律学习常态化，促进运用法治思维和法治方式开展群众工作、解决社会问题、推动经济发展。

（三）加强综合治理，推进依法行政工作。一是完善镇、村两级综治中心建设，统筹人民调解委、治保委2个委员会，推动3项规范化建设，整合综治网格员、人民调解员、一村一警务助理、一村一法律顾问4支力量，落实5项量化工作指标，使平安建设（综治）资源走深走实，方便群众就近及时获得调解帮助和法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。二是建立健全镇、村、组三级网格化管控体系，着重提升“网格化”服务管理水平。全镇共18个网格，在12个村（社区）划分单元格228 个、6个城市社区划分单元格277个，其中中小学、幼儿园、医院等专属网格48个，共配备网格员（兼职）1325人，构建了“横向到边、纵向到底”的网格体系，为常态化稳控新冠疫情、矛盾纠纷排查、化解个人极端案事件、秸秆禁烧执法、重大群体性和突发性事件预警等方面发挥了积极的作用。三是充分发挥群检服务工作站、“扫黄打非”工作站职能，镇政府及各村（社区）均设置纪委举报信箱、扫黑除恶线索举报箱、扫黄打非举报箱等，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，这为我镇巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴奠定了良好的社会稳定基础。

（四）加强普法宣传，营造法治良好氛围。一是全面落实“谁执法，谁普法”工作责任，紧抓青少年、务工人员及村(居)民普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，积极引导群众遵法学法守法用法，着力营造依法治镇的浓厚氛围。二是完善治理体系建设和治理能力提升，加强《村民委员会组织法》宣传，结合实际，规范设置行之有效的村（社区）村规民约，推进自治、法治、德治、智治“四治”融合。三是2021年以来，我镇在区直各有关部门的协同帮助下，深入开展群众普法文化活动，开展了科技文化卫生“三下乡”、“***法治进校园”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”和“安全生产日”等集中法治宣传教育活动9次，发放各类宣传资料5000余份，出板报、宣传栏4期；全年向群众解答法律咨询400余人次，受教育群众达4000余人次。

（五）加强行政监督，完善法治政府建设。一是我镇积极畅通民主监督渠道，明确党委书记、镇长为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府工作纳入镇年度目标管理内容。积极推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。二是建立了以镇长为组长的政府信息公开领导小组，明确纪检监察室、财务室具体从事此项工作，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，主动接受各级部门、人大、司法、社会群众等的监督，依法正确行使机关职权。三是严格按照上级有关会议和文件精神，聘用镇司法所所长周文婷同志为党委政府法律顾问，并在征地拆迁、三大纠纷调解等依法决策中发挥了积极的作用，提出了宝贵意见建议；同时，进一步理清单位职责清单，履行为民办实事工作要求，做好“放管服”、“减证便民”、“一颗印章管审批”相关工作。2021年以来，我镇依法依规进行住房审批115宗，民政农村低保审批85户211人等。

（六）妥善处理纠纷，维护社会和谐稳定。一是为防范风险隐患发生，在市、区政法委的指导下，我镇快速出击，2021年以来，共排查出各类矛盾纠纷118起（包括人个人极端案事件26件28人），已调处118起。二是深入学习“枫桥经验”，充分发挥网格员作用，对公安机关报警出警信息进行逐一分析，研判可能引发个人极端案事件隐患点，反馈给各村（社区）后，由网格长组织人员落实包案专班，入户对矛盾纠纷进行调处化解，并深入核查本辖区存在但尚未上报的感情纠纷、邻里纠纷和未在册暴力精神病人。通过全覆盖排查和日常排查相结合，确保排查不留死角，做到底数清、情况明。三是注重把做好信访工作作为化解矛盾纠纷的重要内容来抓，通过落实领导包案责任制、严格依法依规督办等措施，对接访的所有案件全部进行了处理，2021年以来已成功办理4件自治区级以上交办的信访件，其中实体性化解1件，程序性化解3件。

二、经验启示

（一）法治宣传全覆盖，营造良好氛围。要充分利用线上线下宣传媒介开展工作，采取派出工作组与群众面对面宣传、设立宣传栏、悬挂宣传标语、发放宣传资料、接受法律咨询、LED屏滚动播放等多种形式，广造舆论声势，确保宣传工作全方位、全覆盖。同时，结合开展征地拆迁、秸秆禁烧、疫情防控等工作，由各挂点工作组深入社区、村屯组和单位开展普法教育、平安建设、防范个人极端案事件、防范电信网络诈骗等宣传，进一步增强了广大人民群众的法律意识，为政法综治维稳工作营造了上下联动、多方共进的良好氛围。

（二）网格化进一步完善，社会治理走深走实。为切实做到“网中有格，格中有人，人在网格上，事在网格中”，我镇将村（社区）“两委”干部、村（居）民小组长、驻村（社区）工作队、党员干部、区直挂点干部等纳入网格员队伍，构建党建引领、一网统筹、联动入格的工作格局，精准加强村（社区）网格化管理，压实压紧属地、部门、单位、个人“四方责任”，网格化管理工作作用越来越显著。

（三）推进文明执法，增进规范化建设。要进一步加强执法队伍建设，加大业务培训力度，进一步提升执法人员的综合执法能力和水平。同时，进一步加强队伍执法专业化建设，提高公正执法、文明执法的能力。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）社情民情复杂，公民法律意识有待提高。作为城区所在地，社情民意比较复杂，存在部分群众信访不信法、运用法律手段维护自己合法权益能不足等问题，居民法律素质有待提高。且存在极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治，但在实际工作中轻法理、或不讲法的现象依然存在。原因是法治政府建设工作不够深入细化，没有真正把依法办事落实到具体的日常工作中去。而公民的法律素质的高低直接影响到市域社会治理现代化试点工作的进程和成效。

（二）执法队伍力量薄弱，行政执法开展难度大。下放部分行政执法权并实施综合执法是基层综合执法体制的重大改革。权力虽已下放，但相应的人员编制、经费保障等并未一同下放（如现在的秸秆禁烧和物业管理），我镇执法人员严重缺乏，且专业素质不够，又因职权下放部门对乡镇的业务指导、协调、监督和保障等工作力度不足，权力下放“难接住，难用好”，很多问题在乡镇一级难以解决，市域社会治理现代化试点工作开展难度大。

（三）历史遗留问题多，不稳定因素仍然存在。长期以来，我镇征地、拆迁、三产用地开发等工作遗留问题引起的社会问题及矛盾纠纷较多，因目前政策法律法规没有明确指出如何分配，造成调解征地补偿款分配纠纷问题的难度不断增大，一定程度影响了社会稳定和经济发展。

四、对策及建议

一是要继续加强普法教育，继续大力推行“送法下村”活动，增强居民法律意识，提高法律素养；同时，要深入抓好领导干部学法用法，努力提高领导干部法律素质和依法办事能力；村（社区）“两委”干部要通过加强自身的法治教育和学习，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

二是要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织乡村建设综合服务中心、卫健所干部参加年度行政执法证考试，进一步规范行政执法队伍建设。同时，严格落实行政执法公示制度，做到事前公示信息准确，事中公示程序完整，事后公示结果及时，进一步规范行政执法行为。

三是要进一步研究法治政府建设的新情况新问题，要把依法行政、综治信息化、网格化管理等工作作为重点工作来抓，不断促进镇、村（社区）综治中心实体化运行，探索建立长效机制，促进市域社会治理现代化试点工作走深走实。

              中共百色市田阳区田州镇委员会  百色市田阳区田州镇人民政府

              2022年2月28日

文件：