各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各有关单位，县管各国有企业：

《纳雍县县管国有企业整合重组补充方案》已经纳雍县第十八届人民政府第17次常务会议、中共纳雍县委十三届常委会第48次会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

纳雍县人民政府

2022年7月22日

纳雍县县管国有企业整合重组补充方案

为进一步优化县管国有企业整合重组，调整国有经济结构布局，加快推进国有企业转型发展，提高国有资本运营效益，实现全县经济社会高质量可持续发展，根据《公司法》《企业国有资产法》等相关法律法规规定，结合《纳雍县县管国有企业实体化转型整合重组实施方案》（纳府发〔2021〕21号）及《纳雍县国企改革三年行动实施方案》（纳党办发〔2022〕5号），特制定本补充方案。

一、指导思想

按照“转型做实、做强做大”的基本原则，围绕“突出主业、市场运作、集团管理”的基本思路，深化我县县管国有企业转型升级、结构调整、向实体化企业改革发展，强化国有企业优化整合重组，调整国有经济布局结构，促进国有企业资源配置更加优化、发展机制更加灵活、经济社会效益更加明显，增强企业经营和国有资本服务全县经济社会发展的能力。

二、基本原则

（一）转型升级，优化重组。按照“同行业、同板块、产业相近、行业相关、规范运作”的原则，将贵州纳福康贸易有限公司划转至贵州雍福产业发展投资（集团）有限公司作为集团化管理成员公司；将贵州雍泰建设（集团）有限公司旗下纳雍县电煤运销有限责任公司及贵州省纳雍县煤炭集团总公司划转至贵州雍安物流（集团）有限公司作为全资贸易子公司管理；将贵州雍泰建设（集团）有限公司旗下纳雍县水务投资有限公司及纳雍县供水公司进行剥离，参照集团公司管理模式，依托纳雍县水务投资有限公司，组建贵州纳雍水务投资集团有限公司，纳雍县供水公司作为贵州纳雍水务投资集团有限公司集团化管理成员公司。

（二）增派力量，强化管理。按照“选优配齐配强企业领导人员、强化集团公司管理职能”原则，选派贵州纳雍水务投资集团有限公司领导职数7名（设党委书记＜董事长＞1名，总经理＜党委副书记、副董事长＞1名，副董事长＜副总经理＞1名，副总经理1名，纪委书记1名，监事会主席1名，财务总监1名），党委职数5名。同时，分别增加贵州雍福产业发展投资（集团）有限公司和贵州雍泰建设（集团）有限公司领导职数至13名，取消党委专职副书记1名，增加4名副总经理（原设党委书记＜董事长＞1名、总经理＜党委副书记、副董事长＞1名、副董事长1名、副总经理2名、纪委书记1名、监事会主席1名、技术总监1名、财务总监1名不变），党委职数调整为7名；贵州雍安物流（集团）有限公司、贵州雍康文化旅游开发投资（集团）有限公司、贵州金蟾大山生物科技有限责任公司、贵州纳雍源生牧业（集团）有限公司、纳雍县鸽子花农业有限公司在原有领导职数中分别取消原设置党委专职副书记1名，增加副总经理1名。

（三）集团运作，分层管理。各集团公司作为战略管理中心、财务管控中心和投融资决策中心，主要负责融资、投资和成员及子（分）公司的管理等。各成员及子（分）公司结合公司发展定位、业务板块的经营特点，充分发挥在公司行业管理和专业运营等方面的优势。

（四）政府引导，市场运作。在政府引导下，集团公司充分发挥资源集中、协作共享、统一调配等方面的优势，引入市场机制，逐步形成政府引导、市场运作的发展运营体制，壮大企业规模，增强竞争实力，稳步推进公司实体化转型升级。

三、目标定位

集团公司围绕全县经济社会发展，加强企业战略规划，立足区域投资建设和发展实际，加速“资本—资金—资本”相互转化和循环流动，形成公共服务、产业发展、能源资源开发、仓储物流等行业板块，打造以公共服务、产业引导、能源资源开发与资本运作为支撑的国有资本投资运营集团。

四、工作措施

（一）组织机构建设。组建贵州纳雍水务投资集团有限公司党委，党委班子成员设5人。其中，党委书记1名（由董事长兼任），其他党委委员根据公司实际和发展配备。（县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、县财政局、涉及企业配合）

（二）干部管理及任命。一是贵州纳雍水务投资集团有限公司董事长、总经理（兼副董事长）参照正科级干部管理，公司其他副职领导成员、贵州雍福产业发展投资（集团）有限公司及贵州雍泰建设（集团）有限公司增加领导成员参照副科级干部管理。二是面向社会招聘的总经理、副总经理、财务总监、技术总监等企业高层管理人员不参照行政级别管理。三是人事任命程序严格按照原规定程序任命。（县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、县财政局、涉及企业配合）

（三）调整人员结构。各集团公司领导层人员任职情况重新进行调整，公司中层及一般人员随公司进行划转（剥离），逐步进行人员合理分流。（县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、县财政局等相关单位配合）

（四）调整公司主业。结合被划转（剥离）企业主营业务及职能职责，贵州雍福产业发展投资（集团）有限公司增加农特产品销售业务；贵州雍安物流（集团）有限公司增加煤炭贸易及运输业务；合并纳雍县水务投资有限公司及纳雍县供水公司业务板块至贵州纳雍水务投资集团有限公司，增加城乡供水、水力发电、抽水蓄能、污水处理及环境整治等业务。（集团公司牵头，县财政局、县市场监管局等相关单位配合）

（五）开展清产核资。由县财政局（县国资中心）牵头，组织贵州纳福康贸易有限公司、纳雍县电煤运销有限责任公司、贵州省纳雍县煤炭集团总公司、纳雍县水务投资有限公司及纳雍县供水公司开展清产核资，厘清债权债务，落实人、财、物整体划转（剥离）。（县财政局牵头，县审计局、县水务局等相关单位配合）

（六）制定发展规划。各集团公司根据自身情况，提出公司发展思路，制定公司中长期实体化发展规划，从行业竞争、市场环境、政策环境、自身资源等方面进行认真研究分析，拟定公司发展规划，明确业务发展方向、发展举措、工作步骤等，细化公司重组方案。（涉及集团公司）

五、保障措施

（一）理顺管理体制。厘清政府部门和集团公司之间的关系，实行政府部门和集团公司事权财权分离，各业务主管部门负责完善项目资源手续，依法让集团公司参与资源开发和贸易等。县国有资产管理服务中心对各集团公司履行出资人职责，不干预集团公司经营活动。

（二）强化制度建设。各集团公司结合各自管理情况，制定公司经营方案，制定相关管理制度和办法，报县国有资产管理服务中心备案。

（三）考核结果运用。根据公司重组情况，增加贵州纳雍水务投资集团有限公司年度考核目标，调整贵州雍福产业发展投资（集团）有限公司、贵州雍泰建设（集团）有限公司、贵州雍安物流（集团）有限公司考核方案，实行个性化、差异化考核方式，对集团公司进行“一企一方案”业绩考核，考核结果作为企业负责人奖惩、薪酬分配、企业员工工资总额预算和职务调整任免的重要依据。

政策解读

• 文字解读丨纳雍县县管国有企业整合重组补充方案