面上网格化管理点上闭环式管控——上林县强化举措抓落实推动禁毒工作提质增效

2022年1月6日，上林县澄泰乡洋渡村阳山庄村民代表进行禁毒宣誓。

2022年1月9日，外地游客在上林县澄泰乡洋渡村阳山庄参观禁毒教育长廊。

2022年8月12日，上林县公安局开展第二次夏夜治安巡查宣防集中统一行动。

在推进市域社会治理现代化试点工作中，上林县紧咬争创全国一流禁毒工作水平的工作目标，坚持巩固提升的工作总基调，统筹全县上下力量，常态化推动禁毒工作深入开展，巩固拓展毒品形势持续向好局面。今年第二季度，该县群众安全感为99.34%，位列全区第10名、南宁市第2名。

强化党管禁毒　打击零包贩毒经验被全区推广

2018年，上林县曾因上林籍隐性吸毒人员谭某某肇事肇祸案件，被国家禁毒委认定为“通报警示”地区。

在综合整治中，上林县公安局改变侦查思维，从“有毒品交易现场才侦办”转向“有证据证明犯罪事实发生就侦办”，从以毒品数量为主要线索转向重点围绕“多人”或者“多次”来侦查收集证据，从快抓捕；公诉机关从“多人”或者“多次”来审查起诉，从快起诉；基于公安和检察机关“捕、诉”事实清楚、证据充分、程序合法，法院从快审理且突出“重判”，形成了零包贩毒案件“三快一重”全链条打击的“上林经验”。2021年7月29日，上林县打击零包贩毒工作经验在全区禁毒“清零贩剿毒网”专项工作会上向全区推广。

经过综合治理，上林县社会治安治理体系不断完善、打控效能持续提升、毒情形势稳中向好，形成了党管禁毒、长效治毒、专业缉毒、全民防毒的良好格局。2021年4月，国家禁毒委提前一年取消了上林县国家禁毒“通报警示”地区认定；同年5月18日，上林县被命名为2021年度全区禁毒重点整治示范县（区）。

在大力推进市域社会治理现代化试点工作中，上林县落实好主体责任、完善综合保障机制、健全禁毒管控体系、加强全民禁毒宣传教育、加大缉毒执法力度，压紧压实各级各部门禁毒工作责任，推动禁毒工作深入开展。上林县依托毛发检测验毒技术，在全县有计划有步骤推行毛发“清隐”工作，力争实现全员毛发检测、“清隐”不漏一人的目标。对于社区戒毒社区康复人员，上林县采取闭环管控，开展“平安关爱”活动，免费为社区戒毒社区康复人员开展技能培训，帮助他们解决就业等问题。上林县公安局经常开展毒驾等大排查大整治行动。2019年至今年8月底，上林县没有发生吸毒人员肇事肇祸案件。

面建模点帮扶　让吸毒人员重燃信心回归社会

在禁毒工作中，上林县用好党管禁毒“指挥棒”，创新实施“1+5”面上网格化管理模式和“3帮1”点上闭环式管控措施，帮扶社会面吸毒人员回归正常社会生活。

“1+5”面上建模，是指以乡（镇）党委政府为主体，主导“经联社主任或村民组长—村委包片干部—镇包村干部—禁毒社工—社区民警”组成的“五级管控”小组成员，补充乡（镇）社戒社康工作站管控力量，确保社会面吸毒人员有人管、多人管、不漏管，防范社会面吸毒人员偷吸复吸，防止他们肇事肇祸、危害社会。

“3帮1”点上闭环式管控，是以1名党员干部为组长，与1名村干部、1名村民小组长组成“3人小组”，帮扶1名社会面吸毒人员，主要任务是定期开展家访、心理辅导、就业指导、救助救济等各类暖心帮扶活动。管控模式的特点就是把党旗树立在禁毒战场，把党员先锋模范作用发挥出来，把基层禁毒骨干作用发挥出来，闭环式帮助吸毒人员恢复身心健康，让他们得到救助救济、获得就业机会，重燃生活信心、看到生活希望。

这一举措让每个吸毒人员都有党员干部“承包”，每个党员干部所在的管控帮扶小组都负责一个帮扶人员，从而实现社会化治理“上下通力协作、部门打破壁垒、联动对接无缝”目标，让管控、帮教帮扶更加到位，从而形成社会治理大格局，维护社会稳定。

乔贤镇村民蒙某曾经是一名吸毒人员。在“1+5”面上网格化管理模式和“3帮1”点上闭环式管控下，蒙某深切感受到党和政府对他“不抛弃不放弃”，下定决心配合接受药物治疗和帮扶管理。如今，蒙某已经顺利戒除毒瘾，身体和精神逐渐恢复，并积极参与庄里乡村振兴环境整治工作。

截至今年8月底，上林县累计建立“3帮1”小组1616个，参与“3帮1”党员1013人，累计帮扶吸毒人员4122人次。

打造无毒单位　形成全民参与禁毒工作新格局

上林县以创建“无毒村（社区）”等系列示范单位为总抓手，强化顶层设计，多领域聚焦，多维度示范，多方位提升，形成人人参与禁毒的浓厚氛围，使“无毒”理念在各行各业中得到广泛传播。

在选树、选点示范“无毒村（社区）”过程中，上林县成功打造出具有自身特色的“132851工作法”。“1”即咬定禁毒不放松、坚持凡是中心工作必须有禁毒宣传的“1个思路”；“3”即以开展禁毒重点整治村屯、创建无毒村（社区）、18—45周岁群众毛发采集为“3个契机”；“2”即发挥禁毒社工、乡村巾帼志愿者两支队伍作用；“8”即采取发放宣传单、填写调查问卷、有奖问答、文艺演出、圩日摆摊、禁毒喇叭、禁毒电影、禁毒山歌“8个宣传方式”；“5”即深入农村粉店、超市、农家乐、物流、养殖场“5个场所”开展禁毒宣传活动；“1”即重点提高50岁以上群众“1个群体知晓率”。

2020年3月，上林县在澄泰乡洋渡村阳山庄开展创建“无毒村”活动，引导村里将禁毒工作纳入村规民约，并雕刻在禁毒碑上。“村规民约成为阳山庄实施禁毒村民自治的基本依据，通过村民自治的方式，促进村民自我管理、自我约束，形成全民参与禁毒人民战争的工作格局。”上林县委政法委相关负责人介绍，阳山庄创建的“无毒屯”模板，成为上林县创建“无毒村（社区）”的典型。如今，澄泰乡还另外创建了5个“无毒村”，全乡禁毒成效稳步提升。2020年至今，澄泰乡没有新增吸毒人员。

目前，上林县已成功创建12个“无毒村（社区）”示范单位、20所“无毒校园”示范单位、20个“职工拒绝毒品零计划”示范单位、100个“无毒家庭”示范户，在全社会倡导“健康人生、绿色无毒”社会风尚，推进新时代全民禁毒宣传教育落地见效。

毒品一日不绝，禁毒斗争一日不止。上林县将继续压实主体责任，加强排查管控工作，健全社会禁毒管控工作体系，完善禁毒工作考核考评机制，严防毒品问题反弹，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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