祁县答好赶超争先的2022答卷

昭馀古城 

祁县城市全景

       这是一条昂扬上升的曲线。地区生产总值总量首破百亿元大关，固定资产投资增速全市第一，进出口总额增速全市第二，规上工业增加值增速全市第三，主要经济指标圆满完成年初确定的目标。产业大县见雏形，经济发展韧性持续显现。

这是不断做优做强的动力源。红星白酒产业园、晋祠学院迁建等52个重点项目建设快速推进，战略性新兴企业数量突破10户。重商亲商优环境、兴企强企出新招，全年新增规上企业22户，市场主体4240户，每千人拥有市场主体110户，超过全省平均水平。

这是勇担当善作为的出彩答卷。全县上下同心同德，全力以赴战洪水、守堤坝、建家园，投资6790万元抢修道路、抢通水利、抢收秋粮，尤其是顺利完成1233户因灾受损农房的修缮重建任务。

2021年，是祁县现代化建设中具有特殊重要性的一年。他们保持定力、从容应对，取得了战“疫”重大成果、灾后重建决定性胜利、经济总量突破百亿大关的优异成绩，全县经济“稳”的基础更加巩固、“进”的态势愈加明显。

2022年是党的二十大胜利召开之年。1月28日，祁县召开县委经济和农村工作会议，吹响了2022年转型跃升高质量发展的冲锋号。稳中求进，实干笃行，全方位推进“六县建设”，加快经济社会高质量发展，祁县激战正酣。

县委书记李军表示，交汇叠加的国家、省、市层面发展战略为祁县注入强劲动能。要深入贯彻******视察山西******和中央、省委、市委经济农村工作会议精神，“跳起来摘桃子”，扩大总量、缩小差距、赶超争先，加快增速，答好赶超争先的“祁县答卷”。

增长极如何培育？

开展“项目建设年”行动

加快产业提速增效

祁县发展的短板在项目、在产业。县委把今年确定为项目建设年，围绕省委、省政府提出“狠抓产业转型，不断增强高质量发展动能”要求，以项目建设为突破口，在特色产业转型升级上下大功夫、做大文章，实现五大特色产业齐头并进，为建设“产业大县”提供强有力支撑。

玻璃器皿产业要扩规提质。深入落实省委、省政府对祁县玻璃器皿提出的五点希望要求，提升特色产业品牌影响力和综合竞争力。在产业扶持上下功夫，加快研究1000万元产业扶持资金，用于支持产业发展。全力培育喜尊、浩丰等5户玻璃企业“升规”。建立产业发展基金，采取入股、投资、扶持等多种形式，全力支持玻璃器皿企业扩大规模、引进设备、研发新产品。在工艺提升上下功夫，鼓励企业利用手工套色、花挺、混色等工艺特长，走人工吹制精品化、特色化道路，引领玻璃器皿艺术化发展，提高产品附加值。在市场开拓上下功夫，发挥祁玻集团和玻璃协会的平台作用，引导企业集团化发展，优势互补。鼓励“大华”“宏艺”“红海”等传统品牌提升影响力，扶持“Baer”“彦雅轩”“凯洛诗”等新生代品牌。组织玻璃企业参加广交会、进博会、消博会等展会，充分利用展会平台，开拓新市场。在产业链上下功夫，聚力产业延链、补链、强链，提高喷色、镀色、手绘、描金等配套深加工企业自动化水平，依托玻璃器皿产业园区，优化配套、整合资源、扩大规模，促进玻璃器皿产业全链条提质增效。在技术创新上下功夫，发挥国家玻璃器皿产品检验检测中心作用，积极参与玻璃器皿国家标准制定工作，增强国标制定话语权。全力推进大华玻璃智能工厂项目建设，争取早日实现投产达效；鼓励光大玻璃、华达玻璃等企业新上机制生产线；积极推广宏艺“5G+工业互联网”运用经验，提升管理水平，加快智能化发展。

新材料产业要乘“市”而上。充分引导新材料生产企业分析市场变化，掌握市场动向，引领市场需求，优化产品结构，赢得市场主动权。碳素新材料要加快推进碳素产业园建设，全面启动二期工程，尽快让三利、华通等碳素企业迁建入园。紧抓新能源汽车大发展的机遇，启动投资12亿元的10万吨锂电池负极材料项目，促进碳素新材料由电解铝行业需求向高性能电池行业配套转变。含氟新材料要积极推动含氟涂层树脂项目产能达3000吨，市场向电子元器件、雷达、高频通讯进军；全力支持福诺欧全氟醚橡胶研发，填补航空航天领域国内空白。建筑新材料要紧抓装配式建筑市场急速升温的有利时机，鼓励天维、恒达、盛大等钢结构企业拓展市场，扩大生产规模，提升产品质量。

交通物流产业要集聚增效。充分发挥祁县交通便利、运输产业发达的优势，全力支持运输产业与物流产业高效互动，联合发展。加快推进总投资13亿元的天禧物流园二期、中通、大运项目建设。全力谋划东观火车站铁路集运站及铁路专线建设。积极搭建网络货运平台，打造数字化智慧物流；整合全县运输资源，组建产业联盟，打通物流运输产业链，为服务全省中部城市群建设、助推“太原晋中一体化”贡献祁县力量。

食品农产品加工产业要聚合升级。充分依托园区建设，聚合品牌优势、鼓励技改上项，构建山西中部食品农产品加工隆起带和知名品牌集聚区。加快红星白酒产业园建设，同步启动二期工程。推广九牛、泓润等养殖管理模式，打造优质奶源基地；加快推动投资1亿元的伊利液态奶技改项目，提高乳制品行业整体效益。充分发挥百万吨饲料加工集聚优势，鼓励大北农、正大等9户饲料企业向全国要市场、向市场要效益。

新能源新技术产业要创新突破。充分利用祁县南部山区的地形优势，实施总投资15亿元、总装机280兆瓦的3个光电项目和10兆瓦的风电项目。加快企业数字化、网络化、智能化转型升级，引导晋源电力、喜福来、恒创永磁、恒众达、佰得拓普、丹宏碳素等企业向“专精特新”方向发展。

破题“一带一路”合作区建设

争当对外开放排头兵

在祁县红海玻璃文化艺术园的大厅里，一幅巨大的“一带一路”区域合作图铺满了整个墙面，上面标着祁县玻璃器皿在中东、东南亚、欧洲、中非等地区的出口路线。

祁县是全国第十三个、全省第一个由工信部直接批复设立的中外合作区，“一带一路”倡议增进了全球互联互通，也给这座古城带来了新的发展机遇，出口版图迅速扩大。2022年，祁县将抢抓“试”与“闯”的机会，积极用足用好，打造对外开放发展新高地。

聚力“四个促进”，擦亮合作区金字招牌。千方百计争取省委、省政府的支持，充分发挥省部共建机制，享受与国家自贸区、省级综改示范区同等的政策待遇。促进合作区整体纳入省级层面规划、布局；促进合作区用地指标省直报批制度，***土地供应等瓶颈制约问题；促进“合作区发展基金、企业技术改造资金、融资担保”等相关政策的落实配套；促进在“商贸城、研发中心、智慧云仓、专家公寓”等核心项目建设上取得重大进展。

写好“两方面文章”，推动玻璃器皿产业高质量发展。今年，要围绕越过生存、发展“两条线”，积极洽谈总投资46亿元的青岛亨达真空玻璃项目，加快对接总投资10亿元的广东华兴玻璃项目签约落地；想方设法和市公投公司沟通，持续推进总投资3.68亿元的大华玻璃智能化工厂建设，早日实现全面投产达效。鼓励企业加强核心熔炼技术、新型硅酸盐材料研发，引进先进生产线。围绕建设园区、新城“两片区”，积极对接联系省直部门，全面规划启动4.11平方公里的玻璃器皿园区建设，把玻璃器皿园区纳入经济开发区，聚力打造玻璃产业新城。

用活“两个市场”，提升对外开放水平。国内市场要占份额。积极筹备“一带一路”合作区广州办事处，大力发展“会展经济”，办好玻博会。国际市场要稳脚跟。加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作，支持喜福来、佰得拓普等5户企业开设全球贸易通“独立站”，积极开拓玻璃、酥梨、碳素等新市场。

动力源如何增强？

推进“三大工程”

打造开发区建设升级版

开发区是经济发展的主战场，强引擎。今年，祁县抓住机遇、用好政策，加快开发区建设优化升级，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

大力实施特色产业提质工程。围绕食品饮料、饲料加工、碳素加工、装配式建筑、物流服务、科技创新6大产业，培育引进一批总部企业、“链主”企业。推动红星白酒、丹源碳素朝着“专精特新”发展，推动国新液化、安佑、今麦郎、正大饲料、顺发热电高质量发展。持续推进潜力企业入规入统，重点推动邦基生物、丹宏碳素、光华玻璃等10户以上企业进入“四上”行列。

大力实施产业集群扩量工程。祁县将引导激励玻璃、碳素、白酒等支柱产业朝着园区化、集约化、智能化方向发展，重点推动白酒、碳素、中通三大产业园建设。红星白酒产业园一期今年10月投产，投资10亿元的二期要加紧对接，争取年底开工建设。碳素产业园入驻企业已达11户，投产达效2户，要加快推进丹源碳素总投资12亿元、年产10万吨的锂电池负极材料一体化项目建设。中通物流园项目一期计划今年11月投产运行，与天禧物流园、大运物流园形成交通物流产业集群。

大力实施科技赋能增效工程。围绕“六新”和未来产业，实施数智化企业培育。重点支持福诺欧加大全氟醚橡胶新材料研发，推动新型高性能含氟涂层树脂项目产能扩大到3000吨。推动宇通碳素总投资2亿元技改标准项目。推广宏艺“5G+工业互联网”建设经验，加快企业数字化、网络化、智能化转型升级。

培育壮大市场主体

增强县域经济活力

目前，祁县共有市场主体26388户，但普遍不大、不优、不强。今年，祁县将全面贯彻省委、省政府《关于实施市场主体倍增工程意见》精神，以市场主体建设年活动为抓手，在数量、总量、质量上实现新突破。

全面落实惠企政策。聚焦“双创”目标，落实战略性新型企业优惠电价政策，持续深化金融服务联动机制，定期召开政银企对接会，助力企业翻过“市场的冰山、转型的高山、融资的火山”。

创优一流营商环境。持续深化“放管服”“一枚印章管审批”等改革，推动“数字政府”“诚信政府”“法治政府”建设，做到全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造“三无”“三可”营商环境，让更多中小微企业、个体工商户充分涌流。

打造企业家领军队伍。祁县95%的企业都是民营企业。要大力发扬晋商精神、企业家精神，强化合作意识、创新意识，引导企业主动与高校、科研院所开展产学研合作，推动成果转化，形成核心竞争力。

促进消费扩容升级。针对性做好餐饮、零售、旅游等受疫情影响严重行业的消费恢复，探索发展高质量、低密度、健康型、安全型的亲子游、文化游等服务业，把太原、祁县“1小时交通圈”升级为“1小时消费圈”。

深化重点领域改革

持续激活发展动能

用足用好改革这个关键一招，祁县将围绕瓶颈问题，主动改革，拿出原创性思想、变革性举措，做到“个性问题个性解决，共性问题政策解决”。

聚焦突出问题，改革创优产业发展环境。科学制订全县土地征收片区开发方案，理顺开发区土地收储体制机制，加快项目土地供应。在不违反法律法规基础上，“法无禁止皆可为”，给予企业最宽松的手续审批环境。借县校合作势头，立足培养选拔任用一批本土人才，招引一批高学历、高素质的技术人才、管理人才等队伍，切实为全县经济社会实现高质量发展提供强大的人才支撑。

聚焦重点难点，全面深化重点领域改革。系统推进农村改革，积极引导工商资本和科技“上山下乡”，全面激发乡村生机活力。推进农机、农经、农技“三支队伍”改革，当好服务农民的“暖心人”。持续推进医药卫生体制改革，加快“三医联动”改革步伐，完善公共卫生服务体系建设。攻坚国资国企改革，积极化解债务、防范风险，盘活资产。继续深化教育改革，全面提升教育教学质量。

实施“特”“优”战略

全面推进乡村振兴

聚焦粮食安全，稳定粮食生产“压舱石”。保障粮食安全，守牢46万亩耕地红线；高质量推进1.34万亩高标准农田建设，打造20万亩玉米绿色高质高效示范基地，试点开展2万亩玉米托管和灾害性保险推广工作，确保粮食面积稳定在36万亩，产量2.1亿公斤。同时，加快现代化粮食仓储设施建设，保障调控粮、应急成品粮安全储备。

实施“特”“优”战略，做优做强特色产业。持续打造梨果产业“富民果”。推进5万亩无公害、2万亩欧洲标准化出口酥梨基地建设和“峪口苹果”品质提升，全面推进梨果的标准化、科技化、绿色化发展。持续强化蔬菜供应“基本盘”，持续巩固三晋养牛“第一县”，持续优化种植结构，持续培育农业龙头企业，持续壮大农村集体经济。

扎实推进乡村建设，共建宜居宜业美丽田园。深度实施传统村落保护行动、村庄净化绿化美化行动、打造特色乡村发展新业态，打造推窗见绿的魅力乡村、沿路成景的多彩祁县。

突出实招实效，加强和改进乡村治理。提升乡村干部能力水平，全面开展村干部乡村振兴主题培训。提升乡村“三治”融合水平，打造平安和谐乡村。提升乡村文明建设水平。持续加大文明村镇创建力度。

坚持统筹推进，巩固脱贫攻坚成果。统筹扶贫资金，发展优势产业，对存在返贫致贫风险的脱贫户和有致贫风险的困难群众早发现、早帮扶，切实消除返贫致贫风险。

构建全域旅游新格局

促进文旅融合大发展

以5A复牌为重点，构建全域旅游新格局。组建乔家5A复牌攻坚专班，全力保障全域旅游项目落地，重点实施乔家文旅小镇、玻璃文化艺术园扩容等项目。始终把保护放在第一位，开工建设总投资6.78亿元的法开署昭馀古城项目和总投资1.6亿元的太行一号紫金山旅游路项目，创建山西全域旅游样板区。

以文创产业为抓手，培养壮大经济增长新引擎。瞄准发展可持续、附加值高的文创产业，系统梳理历史名人、晋商故事、古籍善本等资源，以乔家大院文创产业为引领，以点带面、扬优成势，真正把文化优势转化为产业优势。

以文化活动为牵引，拓展乡村旅游新局面。持续推动谷恋民宿客栈、王维诗国小镇等建设，深度开发九沟、麓台山、紫金山等，打造乡村旅游新样板。用活“万里茶道·茶商之都”等资源，打造特色研学路线。实施冬奥文化广场项目，持续办好全民读书年、梨花节、“王维诗歌节”等节事活动，擦亮“中华诗词之乡”等文化品牌。