山西铁腕治污常态化绿色发展上水平

　　坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。

　　2018年，我省牢记******视察山西时关于“扎实推进生态文明建设”的***精神，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，积极转变经济发展方式，让山西发展包含更多绿色质量。放眼三晋大地，铁腕治污常态化稳步推进，环境保护倒逼转型发展的局面基本形成，3700万山西人民在生态文明建设过程中的获得感与日俱增，经济发展与生态环境同步向好，山西环保开始步入经济高质量发展与生态环境高水平保护新时期。

　　非常时期行非常之举，以超常举措推进铁腕治污常态化

　　谈起身边生态环境的变化，太原市环保志愿者协会会长张强感触颇深，他对记者说，政府环境治理力度超出了我们想象。不走形式，不走过场，而且体现在时时处处、方方面面。

　　张强的获得感在今天的太原百姓中很普遍。今年1月至9月，全市综合污染指数下降12.9%。同时，全面推行河长制，加强汾河支流体系综合治理，建成区黑臭水体基本消除。

　　和省会太原一样，如今，伴随着环境改善节奏的不断加快，铁腕治污在全省各市已成常态，“美丽山西”的建设步伐在三晋大地不断提速。2017年4月，中央环保督察组进驻山西，我省环境保护借此东风，绿色发展乘势而上，省领导带头包案、高位推动成为山西环保督办的一大特色。全省上下增强看齐意识，使生态文明建设成为各级党政干部的一种政治自觉。

　　非常时期行非常之举。在山西转型综改、创新驱动的历史关头，2018年污染防治攻坚战怎么打？3月1日召开的全省环保工作会议明确提出，要用好环保督察督政这把尚方宝剑，推动“铁腕治污”常态化。为此，从今年4月份开始，为进一步加大对中央环保督察问题整改工作的统筹协调、督察督导、责任追究，切实销号清零，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，我省开展了“机动式”“点穴式”督察和省级环保督察“回头看”，并在年内实现了11个市全覆盖。忻州市出台了《关于加快推进生态文明建设美丽忻州的实施方案》《忻州市生态文明体制改革实施方案》，全面开展“控煤、治污、管车、降尘”。吕梁市扎实推进生态环境综合治理，围绕蓝天、碧水、净土“三大战役”，持续开展工业污染源治理等“八大攻坚战”，集中查处违法排污、破坏生态环境违法犯罪行为，环境质量恶化趋势得到有效控制。阳泉市结合中央和省环保督察，制定《关于贯彻落实******视察山西***精神省委督导检查反馈意见的整改方案》《秋冬季大气污染综合治理“双百日攻坚”行动方案》《改善环境质量十项非常措施》系列整改措施。目前，已完成7家电厂20台机组超低排放改造及36家重点工业企业挥发性有机物综合治理。长治市围绕大气、水、土壤三大重点，出台了《长治市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，颁布实施了《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》，入围“国家2018年城市黑臭水体治理示范城市”。晋城市在思想上形成了“环保不好、全局不保”的共识，完善大气污染防治五级网格化监管体系。

　　11月6日，中央第二生态环境保护督察组入驻我省进行“回头看”，截至12月11日，向我省转办共三十三批群众举报案件。各地政府接到转办后迅速办理，其中，转办案件前二十六批共2175件已办结2024件，办结率为93.06%，目前各市均在积极调查处理群众环境举报案件。

　　从有法可依到有法必依，以制度建设寻求环保大治

　　“蓝蓝的天空白云飘”。从“煤都黑”到“大同蓝”，今天，大同市已被评为华北地区唯一“全国美丽山水城市”，成为名副其实的塞上明珠。该市环保志愿者王东龙谈起自己的家乡分外自豪，他向记者介绍说，以前大同市空气质量比较差，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，今天的“大同蓝”已经成为我们这座塞外古城的特有名片。

　　在这座城市成功“变脸”的背后，离不开环保制度建设的日趋完善。记者在采访中了解到，大同市要求环保部门参与政策制定的全过程，突出环保在全市决策中的前瞻性。同时，在考核体系制定中，增加生态文明指标考核权重，出台《大同市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对生态环保工作发生重大问题的单位实行年度目标责任考核“一票否优”和责任追究。

　　只有用最严格的制度、最严密的法制，才能为生态文明建设提供可靠的保障。为了深入推进污染治理，实现生态环境质量持续改善，我省于今年5月出台《山西省大气污染防治2018年行动计划》《山西省土壤污染防治2018年行动计划》《山西省水污染防治2018年行动计划》，对2018年做好三大污染防治工作进行了全面安排。根据行动计划，2018年，我省大气污染防治方面化解煤炭产能2240万吨，水污染防治目标为劣V类的水体断面比例下降到17.2%，土壤污染防治要完成3000亩受污染耕地治理与修复。

　　一分部署，九分落实。为保障行动计划顺利实施，我省紧紧围绕大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，一方面开展专项执法和专项督查，进一步强化环保行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境污染违法犯罪行为；另一方面，全面落实“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”环保新政，治污先治吏，督企先督政。把任务压力传导给各级党政官员，把蓝天碧水留给三晋百姓。通过机制体制的改革创新，进一步厘清各级党委、政府及相关职能部门的环保工作职责，形成高位推动环保工作的合力，从制度层面为环保“一票否决制”的落地奠定了基础，用改革办法筑起源头严防、过程严控、后果严惩“三道防线”。

　　目前，我省正积极推进生态保护红线划定，已经形成《山西省生态保护红线划定方案》。同时，着力推进环境污染治理联防联控，将太原、阳泉、长治、晋城4市纳入京津冀大气污染传输通道城市，将晋中、吕梁、临汾、运城纳入汾渭平原大气污染防治重点区域，并积极探索建立以太原为中心、辐射吕梁、晋中部分市县的太原及周边地区大气污染联防联控体系。

　　谋一域而先谋全局，以生态文明统领经济社会发展全局全域

　　走进长治市平顺县苗庄镇东安善村，虽已时值寒冬，但这座村庄周边满眼绿色，村民们介绍说，这里是他们村新近建起的“绿色银行”，目前已种下12万株珍稀树木白皮松。种植白皮松不仅起到了美化环境的作用，而且提高了他们的收入水平。

　　7月31日，全西生态环境保护大会在太原召开。大会提出，要大力发展有鲜明山西特色的生态农业、生态旅游、健康产业等“生态+”经济，实现生态美、产业兴、百姓富。2017年年底，我省“七河”生态治理和保护规划全部由水利部和省政府批复，2018年工程全面展开。山西举全省之力进行“两山七河”生态修复治理，高站位统筹山水林田湖草系统治理，全面推进以汾河为重点的“七河”流域生态修复，努力为京津冀地区涵养水源、改善生态环境发挥重要作用。

　　在发展中保护，在保护中发展。全西生态环境保护大会强调指出，要把绿色发展作为我省生态建设的根本要求和路径，聚焦“三大目标”，着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化，着力推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转，着力推动战略性新兴产业和现代服务业做大做强，扶持节能环保产业尽快成长为新的支柱产业，让山西发展包含更多绿色质量。要采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出，倒逼“两高”企业转型，倒逼传统产业升级，打造绿色低碳循环发展的产业体系，实现生产方式的绿色转变。

　　坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，而转变经济发展方式则是生态环境保护的根本出路。2018年对山西生态环境保护而言，是进一步寻求精准治理、科学施策的一年，全省各市都自觉以生态文明统领经济社会发展全局全域。太原市生态环境保护连出重拳，环保治理倒逼转型发展力度不断加大。今年1月至9月，全市综合污染指数下降12.9%；晋中市以生态治理倒逼转型发展，在榆次区开展“以醇代煤”试点工程，市城区基本淘汰35蒸吨及以下的燃煤锅炉；朔州市新能源发电总装机402.9万千瓦，占到全市电力装机比重的38%。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。2018，成绩来之不易，但任务依然艰巨。谋全局者方能谋一域，放眼未来，让我们在建设“美丽山西”征程中，全力实现经济高质量发展与生态环境高水平保护。（贾力军）

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